---2006年2月18日在河北省第十届人民代表大会第四次会议上
河北省高级人民法院院长 刘瑞川
各位代表：
现将全省法院2005年主要工作和2006年工作意见报告如下，请予审议，并请省政协各位委员和其他列席同志提出意见。
2005年，在各级党委的领导、人大的监督和政府、政协及社会各界的支持下，全省法院坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，努力践行“公正与效率”工作主题，进一步落实司法为民要求，各项工作都取得了新的进展。
一、充分发挥审判职能，为实现我省“更快更好发展”和构建“和谐河北”大局服务
一年来，全省法院紧紧围绕省委工作大局，全面加强各项审判和执行工作，共审结各类案件348535件，同比上升1.2%。其中，省法院审结各类案件4221件，同比上升11.6%。
加强刑事审判工作。坚持“严打”方针不动摇，依法严惩各类严重刑事犯罪活动，全力维护国家安全和社会稳定。全年共审结各类刑事案件33702件，判处罪犯43149人。其中，审结带有黑社会性质组织犯罪，杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重暴力犯罪案件8340件，判处罪犯14309人，3766名罪犯被判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑。同时，依法严惩破坏市场经济秩序犯罪，对涉及金融、财税、证券、期货等领域的犯罪进行重点打击，共审结此类案件413件，判处罪犯669人。严惩贪污、贿赂、滥用职权、玩忽职守等职务犯罪，共审结此类案件1362件，判处罪犯1854人，其中县处级以上领导干部50人。在刑事审判中，各级法院严把案件事实关、证据关、程序关和适用法律关，坚持无罪推定，疑罪从无，有罪则判，无罪放人，注意尊重和保障人权，共宣告无罪107人。各级法院立足审判，积极参与社会治安综合治理。通过公开审判、司法建议等形式，提高公民的法律意识，扩大办案的社会效果。进一步改进减刑、假释案件的审理工作，积极推行听证、公示制度，共依法减刑、假释12723人。继续加强少年法庭建设，落实对少年犯的延伸帮教，挽救了一大批失足少年。
加强民事审判工作。依法审理各类民事案件，平等保护不同所有制主体的合法权益。全年共审结各类民事案件226715件。其中审结婚姻家庭、继承纠纷案件62213件，买卖、借款、建设、房地产开发等合同纠纷案件109090件，损害赔偿、不正当竞争、知识产权等侵权纠纷案件55412件。在审理国有企业破产、重组、改制纠纷案件中，严防国有资产流失，保障国企改革的顺利进行。在审理征地、拆迁、环境污染等热点案件中，注重保护群众合法权益，维护社会稳定。一年来，坚持“能调则调、当判则判、调判结合、案结事了”的原则，不断加大调解工作力度，全省法院民事案件的调解结案率达到52%，高出全国平均调解结案率3个百分点。
加强行政审判和国家赔偿审判工作。在行政审判中，既保护公民、法人和其他组织的合法权益，又监督和支持行政机关依法行政。同时，注意做好协调工作，积极化解行政争议，促进社会和谐。共审结各类行政案件4171件。去年，省法院审理一起涉案标的达2.5亿元的行政纠纷案件，在弄清事实、分清责任的基础上，积极沟通协调，促成当事人自愿和解，双方十分满意。在国家赔偿案件审判中，依法保障请求人的合法权益。共审结赔偿案件116件，赔偿金额达139万元。
加强审判监督工作。全年共受理再审案件3766件，审结2730件。坚持有错必纠，通过采取申诉听证、提级再审、开庭审理、申诉调解等方法，共纠正有错误或有瑕疵的案件876件。同时，进一步加强了对下级法院审判监督工作的指导。
加强执行工作。进一步改进执行方法，通过委托执行、提级执行、指定执行，努力克服地方和部门保护主义。进一步规范查封、扣押、冻结、拍卖、评估工作，加强对执行权的监督，防止执行权的滥用。共执结各类案件78814件，标的金额达133.8亿元。廊坊市“东方大学城”案，申请执行单位达153家，省法院紧紧依靠当地党委、政府，寻求积极稳妥的执行办法，既执结了案件，又稳定了大学城的教学秩序，取得了很好的社会效果。
二、扎实开展“规范司法行为，促进司法公正”专项整改活动，努力提高司法水平
按照中央、省委和最高法院的统一部署，全省法院以解决告状难、申诉难、执行难为“突破口”，从立案信访、民事审判、执行工作“三个重点环节”入手，严查违规办案行为，狠抓公开公正，全面进行了整改。全省法院共查处违法违规办案81件，纠正有问题的案件154件。为规范司法行为，全省法院广泛开展了“阳光审判”活动，大力推进公开审判，以公开保公正。同时，通过设立审务公开专栏、电子显示屏、发放诉讼指南、“审务公开集中宣传日”等形式，进一步增强了法院工作透明度。针对人民群众反映强烈的突出问题，大力加强制度建设。全省法院共制定和完善了各项审判管理制度1853项。其中，省法院与省检察院、省公安厅联合制定的《关于刑事诉讼证据工作的指导意见》、《关于在刑事诉讼活动中防范刑讯逼供的指导意见》，对规范刑事司法行为，保证刑事案件质量，发挥了重要指导作用。
为深入推进专项整改活动，全省法院以解决涉诉信访问题为切入点，对处理信访案件中发现的问题和不足，及时予以纠正和整改。去年4至8月，全省法院抽调276名法官，组成两个案件审查组，变群众上访为法官下访，坚持就地阅卷、就地接访、就地研究、就地解决，集中办理申诉案件2869件。在集中联合接访活动中，省法院由11名院领导包市接访，中级法院领导包县接访，基层法院领导直接接访，共接待来访群众10557人(次)。同时，通过采取领导督办制、分级负责制、“诚信约期制”(即法官与申诉人共同约定信访案件的办结或答复期限，法官保证在约定期限内办结案件或答复申诉人，申诉人保证在此期限内不再上访)、现场听证会等方式，解决信访案件6169件，使一大批多年上访老户息诉罢访。
