安成镇整治违法建设工作总结
自8月15日全区整治违法建设动员会召开后，我镇迅速行动,集中大量人力、物力、财力，将整治违法建设工作摆在近期重点工作的首要位置。严格贯彻执行《田家庵区整治违法建设实施方案》，目前，我镇已顺利完成宣传发动、清查摸底、及违建处置阶段的工作任务。我们在区政府、区整治违法建设指挥部的统一领导部署下始终处于高压状态，思想上丝毫未敢松懈,行动上同时不断加大巡查、制止、拆除工作力度，有效遏制住了违法建设发展和蔓延的势头。现将我镇整治违法建设工作做如下总结:
一、 工作措施
（一）切实加强领导。镇党委、政府于8月17日下午在镇二楼会议室召开了动员会议，传达全区治违会议精神，重点传达了唐庆明书记和张海涛区长的讲话精神，会议提高了大家的思想认识，同时制定了工作方案，成立了整治违法建设指挥部，设立了办公室，并确定了办公室一名同志专门具体负责整个治违情况的综合分析、日报工作及工作简报的撰写（目前已出简报4期）。镇党委、政府主要领导对违法建设的查处与拆除负总责；各包点干部具体负责包点区域内的违法建设的巡查、制止工作，发现问题及时将情况反馈到指挥部办公室。
（二）广泛动员宣传。各村（社区）相继召开党员、村（居）民组长、村（居）代表参加的整治违法建设工作动员会，在区、镇包点领导和工作组的指导下，向村民宣传整治违法建设工作的重要意义，宣传区委、区政府整治违法建设工作的政策、决心。同时，镇指挥部办公室还向村（居）民发放宣传材料600余份，各村悬挂宣传横幅、张贴标语30余处。
（三）明确依法操作。所有包点人员每天上午9点、下午3点准时到包点村（社区），做到每天巡查一遍，对包点区域的违法建设进行摸底，并登记造册，进行拍照，掌握了第一手资料，做到发现一处制止一处，同时将巡查情况于每天下午5时前以书面形式上报镇整治违法建设工作指挥部办公室，再由办公室专职人员将日报表以OA系统形式上报至区整治违法建设办公室，保证了我镇整治违法建设工作的规范化。
（四）建立联动机制。镇党委、政府成立了整治违法建设工作小分队，对村（居）民违法建设和违法用地情况进行发现、制止，并组织拆除；各村（社区）还建立了违法建设督查员，一旦发现村（居）民违法建房和违法占用土地，非法交易土地的情况，及时报告并配合有关部门进行处理。；7个包点村还成立了夜巡队，不分昼夜，循环巡查。
（五）严肃工作纪律。镇党委、政府把整治违法建设工作的绩效纳入各级领导班子和干部考核的重要内容，严格实行责任考核和责任追究。对认真履行职责，工作成绩突出的村（社区）负责人和镇、村工作人员，给予奖励；对党员干部带头违法建设的，给予纪律处分；对敷衍塞责，工作不负责任的，予以批评教育、诫免处理；对因工作不力，造成大面积违法建设的干部，将采取组织措施进行处理。其中上郭、徐圩两社区对治违不力的情况写了书面检查，镇党委、政府对其进行了通报批评，并给予上郭社区主任郭才德进行行政警告处分一次。其他村（社区）从中吸取了教训，起到了极大警示作用。
（六）实施长效管理。为使整个治违工作收到实效，镇党委、政府加强督促检查，防止走过场、刮一阵风。坚持违法建设“拆”到哪里，拆违成果就巩固到哪里。同时，坚持堵疏结合，依法行政、依法审批，严格农村宅基地管理，确保我镇各项建设健康有序发展。
二、工作成效
我镇辖区的非法占地和违法建设主要集中在安成、上郭和徐圩三个社区，共计44户（无一户为党员）约3200多平方米。我们通过在辖区范围内开展的依法清理非法占地和违法建设的专项整治行动，先后拆除非法占地和违法建设，共约5600平方米。部分村民在我们强大的政策宣传和深入细致的思想工作后，自行拆除了自建的违章建筑房屋，共计约2100多平方米。
9月1日上午，在区委常委、副区长朱传喜带领、镇长熊寿宏组织、执法局配合，镇整治违法建设指挥部队伍齐上，公安保证下，对上郭社区的在建违法建设进行了大规模强制拆除。首先对该社居委十涧湖路南陈兵一层三面墙起在建约120平方米的违法建设进行了彻底拆除，随后又将杨秀菊2层在建约80平方米的墙体部分铲除，最后对上郭小学对面胡令武三层在建约100平方米违法建设进行了三层拆除。此次强拆行动，声势浩大，成效明显，起到了极好的威慑作用。
在第十三届豆腐文化节来临之前，我镇集中对310省道和淮潘路225省道进行了专项治理，清理占道经营、乱搭乱建简易棚200平方米，清理占道煤堆2000吨，占道木材300立方米，路面杂草近千平方米，垃圾30吨。还新建了二处垃圾池，改建、维护垃圾池11处。
9月11日我镇收到由区政府转发的市政府办公室关于《黑泥村民沿淮化集团西围墙大肆抢建简易房》的信息专报。在收到该文件后，我镇立即按照张海涛区长和朱传喜常务副区长的指示，在熊寿宏镇长带头、镇整治违法建设指挥部吴化海部长参与下，对文件反映的信息情况进行了实地巡查，经检查，确有几户正在建设（基本上都是一层加层的，或老宅基地翻建的），但未有淮化集团反映的那么严重。目前，该几户违法建筑已经得到制止，进行了部分拆除。
9月25日上午，我镇召开了首次整治违法建设调度会，会上，首先由镇整治违法建设指挥部吴化海部长传达了区、镇关于整治违法建设工作的相关文件精神；然后熊寿宏镇长
对从8月15日全区整治违法建设动员会召开后到日前的工作情况进行了总结汇报；最后徐友璞书记提出了关于治违工作的重点要求。
10月13日上午9：00，区整治违法建设指挥部办公室接到举报，称我镇黑泥社区自然村里有一处违法建设。接到该举报后，朱传喜区长立即带领区执法局任向峰局长、余福明副书记、违法建设指挥部办公室苗怀举主任等一行人赶到现场，此时，熊寿宏镇长和徐友璞书记已到达现场。当场制止了该处违法建设，并拆除面积约200平方米。之后，区包我镇该点领导——过其林区长也赶到，并召开了黑泥社区两委班子会议，针对黑泥自然村存在的部分村民违法建设这一现象，做出了指示。会后我们严格按照指示，做到了思想上高度重视；宣传上及时到位；巡查上死看硬守；出事后追究责任。
我镇在接到区整治违法建设指挥部办公室《关于田家庵区村（居）民房屋调查的通知》后，镇党委、政府高度重视，由镇整治违法建设指挥部吴化海部长牵头，镇整治违法建设指挥部全体成员参与督促和指导，7个重点村（居）和王巷、林王、陆塘三个村及镇林场均成立了3个调查工作小分队，以确保按期完成任务。同时印发了18000份《房屋调查登记表》到各重点村（居）和王巷、林王、陆塘三个村及林场。目前，各村（居）均已逐户丈量完土地，填写好了调查登记表，整个调查工作全面结束。
我镇自8月15日开展整治违法建设活动以来，根据实际走访调查,及村(居)民个人申请，得知我镇现有急需建房65户，其中翻建51户（在老宅基地上建设），平房加盖一层8户，申请宅基地1户，在自有空宅基地上新建房2处，建设蔬菜冷库1处，建设卫生室2处。以上情况已向区政府递交了建房申请报告。
10月31日上午9：00，在区行政执法局余福明局长带队、我镇整治违法建设指挥部配合下，对我镇沿淮村发现的违法建设进行了强拆行动，共拆除违法建设4处，拆除墙面30平方米，砸掉窗户70平方米。
11月7日下午3：00，在朱传喜副区长带队、区行政执法局余福明局长及区违法建设指挥部办公室人员参与、徐友璞书记和熊寿宏镇长及镇违法建设指挥部吴化海部长配合下，对我镇上郭社区组织了一次强拆除行动，共拆除违法建设5处，违法面积700平方米。
三、存在问题
虽然说我镇前期的整治违法建设工作取得了一些成效，但从“十一”国庆节以来至今，我镇的违法建设一度有抬头的趋势，在控制上出现了难度，尤其是沿路几个村的违法建设势头呈现少数蔓延现象。这里面存在的主要问题有：
一、村民认识得不到提高。老百姓总认为盖房子是我自己的事，我想在哪里盖，盖什么样的，都由我自己说了算，无视于市、区的城市规划，只考虑个人利益。有的村民见别人房子被拆迁征用，得到了大批补偿费后，自己也抓紧时间抢建，希望在拆迁征用时，能得到更多的补偿费。个别村民还暴力抗法，阻挠拆违，胡搅蛮缠，以死威胁。村民的认识得不到提高是我镇整治违法建设工作的一个瓶颈问题；
二、村干部思想上不够重视。有的村干部认为，这次的整治违法建设工作只是一项短期工作，混混就过去了。思想上极不重视，对自己所在村（居）的违法建设看见了也当没看见，上面查紧了，就象征性的对当事人批评一下，拆除几块板子，几块砖，等检查过了，继续默许违法建筑的建设。思想上不重视必然导致行动上的放松，行动上放松了，违法建设必定猖狂；
三、镇包点工作组工作力度上有所松懈。镇包点领导、干部在工作上有“虎头蛇尾”的现象，不能够按照工作要求坚持每天到包点巡查一遍，每天上午9时、下午3时也不
到村部集中，日报表报送的也不够及时，工作力度远远达不到刚开始的阶段；
四、镇包点领导干部及村干部在工作中有畏难情绪。
少数镇包点干部及村干部在工作中怕触及自己的个人利益，怕得罪人，出现畏难情绪，导致工作局面打不开。甚至个别村干部还自己带头建房或对他自己亲属建房的给予支持，从而导致违法建设总得不到有效遏制。
四、下一步工作打算
尽管我们工作做得很扎实到位，但是由于整治违法建设工作的长期、艰苦、复杂、反复性，下一步工作中，我们将继续保持高压状态，在明确“遏制违法建设蔓延的势头，杜绝新的违法建设产生”的目标基础上加大“七个力度”：
一是进一步加大宣传发动的力度。通过层层召开会议、张贴散发宣传材料、加强说教宣传等方式，广泛宣传整治违法建设的重要性和进展情况，营造浓厚的舆论氛围；
二要进一步加大指挥部的工作力度。各村（居）及镇包点领导干部要密切配合镇整治违法建设指挥部，加快工作进度，明确工作阶段，规范工作程序，组成强有力的工作集体；
三要进一步加大综合治理力度。要明确顶风抢建的坚决拆除、新建设的重点项目违法建设一律不予补偿这两个底线；加大巡查和强拆的力度，派出所及镇司法所要为整治违法建设提供强有力的保障；
四要进一步加大领导的工作力度。各村（居）的书记、主任们要协调处理好整治违法建设工作和日常工作的关系，要深入到整治违法建设工作一线；镇包点领导干部也要加大工作力度，落实好包点的工作，建立长效机制；
五要进一步加大违建查处力度。对非法占用耕地建房、党员干部带头抢建等行为要依法坚决查处；对以暴抗法的要坚决处理。
六要加大依法、依纪追究力度。对工作不重视、组织不得力造成大规模建房的、对党员干部带头建房的、对私买土地建房的，一经查实要坚决处理。
七要加大探索长效管理机制的力度。要堵疏结合，对有合理要求建房的群众，采取依法手段经镇报区里批准后可以考虑允许建房。
安成镇整治违法建设指挥部
二00六年十一月十五日
