检 查 科
用新执法，用心服务——密云地税局检查科青年文明号汇报材料 密云地税局检查科 共有干部 6人，年龄跨度24—38岁，35岁以下青年5人，平均年龄31岁，大专以上学历6人，党员和积极分子占全科人员的83%。主要负责制定全局的检查工作计划、四个稽查所的选案工作、案件审理工作、涉税举报案件的受理与转办工作、案件实施与执行的督办、将涉税犯罪案件移送公安机关、检查与执行情况反馈、稽查档案的管理、检查工作总结及案例催办工作、稽查业务培训工作，还有2003年市局新推出的纳税评估、税务检查约谈、纳税信誉等级评定的组织实施工作。几年来，科内一贯倡导“用新执法，用心服务”的宗旨， 紧紧围绕税收工作实际，严格执法与热情服务、规范管理并重，开拓进取、无私奉献，以 “ 争先创优，优而思进 ” 为工作思路、以 “ 青春献税心，文明建功业 ” 为服务口号，以 “ 一流服务、一流管理、一流人才、一流业绩 ” 为工作目标。为广大纳税人提供文明优质服务，树立青年文明号的良好形象。一分辛勤，一分收获，成绩能说明一切，通过一年的争创工作，这个敢闯、敢为、敢拼的青年集体用汗水浇灌地税文明之花， 2003 年在县局及市局检查处考核评比中我科都名列第一。现在把我科 2003 年青年文明号争创工作的开展情况向大家做一简要汇报。 一、统一思想，更新观念，激发青年工作热情 统一思想是统一行动的前提，是凝聚人心、凝聚力量、调动一切积极因素，为实现共同目标而奋斗的重要保证。年初，我科被确定为 2003 年青年文明号争创单位后，科内就如何开展争创工作展开讨论和研究，分步骤做出部署，并一致认为统一思想，更新观念，激发青年工作热情是开展争创工作的必要前提。 针对科内同志思维活跃、吸收知识快的特点，迅速深入学习理解“三个代表”重要思想 ， 更加牢固树立全心全意为人民服务的思想、服务人民奉献社会的观念，也加深了对税收取之于民、用之于民的理解，明确做好本职工作就是最好的为人民服务意识。 市局把 2003年定为北京地税的“纳税服务年”，并明确提出将全心全意为纳税人服务，不断营造首都依法纳税、诚信纳税的税收环境作为各项工作的出发点和落脚点。并且提出了要用世界一流的标准来要求各项工作，一流的理念、一流的追求、一流的目标来塑造和成就一流的地税事业。作为稽查部门，在坚持依法治税的前提下，如何与纳税人建立一种安全、简捷、高效、方便的联系方式，寻求依法治税与优质服务的境合点，实现和纳税人零距离的接触，是决定服务效率高低的关键所在。而青年同志工作的好坏又直接关系到单位的整体状况，这就要求科内每位青年都要树立高度的严格执法与热情服务并重的意识，突出青年主力军作用， 把热情与才智融于切实的行动之中 ， 为全局整体工作的顺利开展作出贡献。 二、加强创建氛围，完善争创机制 2003 年年初，检查科开始争创“青年文明号”活动，并向社会公示，以此来调动科内干部的工作热情和工作干劲，时刻提醒自己以青年文明号的标准来严格约束自己的行为。为达到创建青年文明号的要求，全科人员共同学习创建青年文明号的文件，逐项用创建要求与自己的实际工作对照，确定了“保持”与“建立”两项“必须”原则，即对已经达到标准的事项标准必须继续保持、对还未达到标准的地方必须迅速建立起来。首先从创建工作要求的每件小事做起，在每天上班着装整齐的基础上，要求党员和团员必须佩戴党徽、团徽，每名干部必须佩戴胸卡明确上岗标志。在具体工作中无论面对的是纳税人还是本单位同志，都能做到热情周到、服务规范。特别是涉税举报案件工作，因为举报工作有它的特殊性，处理不慎会影响整个地税局的形象。但每次您拨打 69044797 这个举报电话时，都能听到“喂，您好，这里是密云县地方税务局举报中心，请问您有什么问题？”。 2003 年是市局“青年文明号”评比年，“青年文明号”的交流活动，是我们纳税服务年中“四个交流”的重头戏。我们科里以几次评比交流活动为契机，向各个青年文明号单位学习好的经验和办法，克服自身的不足，拓宽文明号争创和管理的思路，不断完善创建机制，力图把青年文明号的创建工作推进到一个更高的层面。通过交流，我们在创建台帐、明确标识、完善规章制度等方面借鉴到很多好的思路和方法。 三、重培训，促规范，造就一流队伍 在工作中要有爱一行、钻一行、精一行的精神，对业务精益求精、百尺竿头更进一步的进取心。 我科在总结成功经验的同时，不断寻找缺点不足，发现以前只顾埋头苦干，缺少总结与学习，结果事倍功半。俗话说：“磨刀不误砍柴工”，为适应“集中征收，重点稽查”的税收征管格局，更新稽查专业知识， 提高稽查实际工作水平，真正塑造出一支思想政治过硬、业务精湛的队伍， 我科与人教科先后组织对稽查人员进行案例培训、微机培训、外语培训、纳税评估培训、约谈培训、 税务检查文书使用规范培训 等。并于下半年对全局稽查人员进行大规模测评，通过测评将培训人员分为有一定财税基础知识、掌握财税知识并具有一定检查经验两档，根据两档人员的不同层次、不同要求进行有针对性的培训。还 组织稽查业务骨干到友邻区县或其他省市学习锻炼，相互交流，开拓办案思路，提高办案水平 。 “ 以行业管理规范为标准，以科学管理为手段 ” 是创建青年文明号活动的又一重要内容。为把青年文明号活动所倡导的 “ 创一流管理 ” 的目标落到实处，科内一直着手制定和完善各项规章制度并制定相应岗位职责，做到分工明确，责任清楚，各司其职，各负其责。检查科先后制订了 《日常检查工作规范》、《专项检查工作规范》、《专案检查工作规范》、《涉税情报交换工作制度》、《稽查所工作管理办法》、《 密云县地方税务局约谈管理工作办法》和 《 密云县地方税务局纳税评估办法（试行）》。为实时掌握各稽查所检查进度，检查科还制作了 《 检查记录单》对分配到各所的检查户的时限实施全程监控。为引入有效竞争机制， 制定出 《对稽查所工作考核项目表 》 ，量化考核结果，评比出每个稽查所的工作实绩，并以此作为评先选优的重要依据，从而形成了一套集科学分工、合理考核、严格考评为一体的激励竞争机制，每季公布一次各所的实际工作情况，奖优惩劣，使优者受到鼓舞，差者得到鞭策。从而克服 “干好干坏一个样”，取而代之的是“干好干坏不一样”，使稽查部门上下呈现出你追我赶、讲奉献比贡献的良好工作氛围，提高稽查队伍的整体素质。 四、立足本职工作，凸现稽查特色 艰辛和汗水伴行，业绩与光荣同在，路是一步一步走出来的，成绩是实实在在干出来的。 2003年截止到12月底，我们累计检查296 户，查补税款6051万元，入库4803万元，较去年同期2160万元，增长了一倍多，问题率96% 。其中，专案检查33 户 ，查补税款228 万元，专项检查110 户，查补入库3151万元，日常检查64户，查补866 万元，入库824万元，评估、约谈119 户，查补1746万元，入库1179万元。在市局检查处的“七率”硬性考核中，我们通过不断的努力每个季度都是最高分。这成绩凝聚了我们的每一名稽查、检查干部多少心血，可能无人对此在意，但我们付出的努力却历历再目 。 纳税信誉等级评定制度是规范和整顿税收经济秩序、构筑社会信用体系的一项重要举措。它对倡导诚信守法经营、净化税收环境，创造依法治税、以德护税的新局面具有长远的战略意义。为了确保此项工作的顺利开展，在检查科的协调与牵头下，我局成立了纳税信誉等级评审委员会，负责指导、协调、检查、监督纳税人纳税信誉等级评定管理工作，制定出本局的有关纳税信誉等级评定的申请书、评定书、协查函、告知书等一系列文书，并于 4 月 14 日召开了申请纳税信誉等级 A 级企业的动员会，向 89 户纳税企业发放了宣传材料，在半个月之内收到了 40 户企业申请要求，检查科协同各业务科室，初选出 14 户纳税合格的企业后提交审理委员会审议，最终确定 10 户企业为我局纳税信誉 A 级企业。 8月6日上午，我局召开密云地税局A级企业颁证大会，向10户A级企业正式颁发了A级企业证书，并通过中央电视台、北京电视台、市局网站等各种媒体向社会公告企业的A级纳税信誉资格。这次颁证大会标志着我局纳税信誉等级工作已全面开展，下一步将树立一大批依法纳税、诚信纳税企业的典型，带动并影响全社会形成依法纳税、诚信纳税光荣，偷逃抗税可耻的良好氛围，营造良好的税收环境。 根据市局文件精神，结合我局实际情况，检查科首先在稽查一所试行，首次约谈取得了良好的效果，被约谈人共计申报以前未缴少缴税款 75 万元，初战告捷。 通过在稽查一所试行约谈工作方法，总结约谈经验，将约谈工作向四个稽查所推广，到 12 月底，共 评估、约谈 119 户，查补1746万元，入库1179万元。 青年文明号的创建工作只有融入具体的本职行业工作，才有创建的生命力和意义，我们正是在实践中提高自身的职业道德和职业技能，实现稽查干部的职业理想。 五、优化人力资源，理念创新指导实践创新 随着征管改革的不断推进，新的《征管法》及《实施细则》的实行，准入制度、约谈制度、纳税信誉等级评定工作以及纳税评估制度等各项改革出台，科内人员的工作职责也必须相应变动。根据每名青年干部的自身优势，把他们分别安排在选案、审理、约谈、评估、纳税信誉等级等不同的岗位上，在工作衔接的基础上各司其职，最大限度的整合人力资源优势。在实际工作中鼓励每名干部的创新意识，要求每个人对工作中发现的新问题、新情况要善于分析总结，充分体现出青年人才思敏捷、勇于开拓创新的思维优势，发掘每名青年的潜力和创造力。 为给大家提供一个园地，用于交流稽查、检查经验，反映工作动态，总结工作成绩，查找不足，形成一个比工作、比学习、比干劲的良好氛围，检查科 在我局内部制作每月一期的《稽查专刊》，通过对重大案件的通报，心得体会的交流，好人好事的表扬，检查情况的反馈，最新动态的报道，使我们的稽查干部人人参与，人人关心，促进稽查工作的开展。 以前检查科及其他业务科室到各稽查所听取汇报，各稽查所每个检查组及所长要准备冗长的检查汇报提纲，每个汇报提纲又要复印十几份提供给听取汇报人员，无形中增大了稽查所的工作量，而且大量浪费纸张。检查科根据实际情况向市局申请了一部投影仪，在汇报中只须直接从计算机中调取汇报资料进行幻灯片讲解汇报，节省了汇报人员的额外、重复劳动，也向无纸化办公迈进一步。 六、更新服务理念，提升服务档次 新的《征管法》及《实施细则》的实行，准入制度、约谈制度、纳税信誉等级评定工作以及纳税评估制度等各项改革不断推出，是在如何营造一个良好的投资环境、经济环境的新形式下开展的，所有这些给我们的稽查队伍提出了更高的要求。如何规范稽查执法行为，提高稽查工作水平，加强稽查队伍建设，是我们稽查、检查干部面临的一个新的课题。为此，检查科于 2003年年初召开了名为“统一思想、转变观念、明确认识，努力开创我局税务检查工作的新局面”的检查专业会，学习市县局优化税收环境、为纳税人服务的文件精神，转变观念，提高对优化税收环境工作的认识。通过学习，全体稽查干部明确认识到我们所从事的检查工作本身就是净化税收环境，也是优化税收环境的一方面，体现在日常工作中通过文明、规范的具体工作来为为纳税人提供优质、便捷的服务。 检查科提出 “令人信赖的服务质量，令人赞许的服务效率，令人满意的服务态度”的服务理念，努力为纳税人提供一流的服务。为达到“令人信赖的服务质量”，要求稽查人员对于检查中查出的问题，要向纳税人讲清违章情节及惩处的法律依据，让纳税人明白自己的行为错在哪里，热情辅导他们改正不规范行为，确实提高办税人员水平，为以后依法纳税、诚信纳税指明方向；为达到“令人赞许的服务效率”，要求稽查人员规范调帐程序和行为，严格按照《税务稽查操作规程》实施调帐工作，不准要求企业送帐到所，对于案情明确的检查案件，要求一周内检查完毕、送还企业帐薄资料，保障纳税人正常有序的经营活动；为达到“令人满意的服务态度”，要求稽查人员规范文明用语、文明行为，让纳税人感受到人性化服务和人格上的尊重，缩短纳税人与稽查干部的心理距离，使纳税人在文明、规范、放松的氛围中接受检查。正是通过以上一系列纵深方向发展的服务工作，现在一个高效廉洁、优质服务的地税执法形象已逐渐树立起来。 七、务实弥远，再上台阶，非常时期非常表现 “雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，荣誉只代表过去，面对新的机遇、新的挑战需要新的贡献。 二季度“非典”期间，不能和纳税人直接接触使检查工作无法开展，我科首先要求每名稽查干部总结一季度约谈经验并提出对约谈工作的看法，通过二期及我科创建的“稽查专刊”交流认识和见解，使检查人员统一思想，为下一步约谈工作开展打下良好的理论基础。同时，我局对评估上来的房地产约谈户采取邮寄和电话的方式通知纳税人，由于受“非典”限制要求其以特快专递的形式把约谈必须的资料寄到我局检查科，统一进行紫外线消毒后分到各稽查所具体实施约谈。通过以上方式，非典期间 我局共对 35 户企业实施约谈，发现 17 户有问题。经约谈补缴税款、滞纳金合计 1542 万元，入库 728 万元， 使我局约谈工作几乎不受“非典”影响。 在 4、5月份的“非典”疫情发作的时期，检查工作基本处于停滞阶段，为了控制“非典”的传播，检查人员不再继续调帐，只能把手中已经调取的帐薄进行检查。由于疫情未过以及其他原因，税款不能及时入库。到6月初，疫情得到有效控制，为了完成我局提出的“时间过半，任务过半”的目标，检查科严格部署工作计划，在科内一人被抽调为非典联络员的情况下，又将科内五人临时分工时刻注意各稽查所检查税款以及入库税款情况，每天开一次碰头会，及时反映出现的问题，迅速沟通、及时处理。期间，一向以稳重沉着见长的祝天文科长也坐不住，不顾天气闷热，每天到稽查所了解情况，想方设法与被检查户取得联系，给他们做工作。陈兰山同志在这个重要时刻有时要审理六、七个案件，在既要保质的情况下又要保量，只有加班才能完成工作。席亚丽作为一个党员在工作中一直一丝不苟，丝毫马虎不得，在月底统计报表时由于着急嗓子肿的说不出话来。在6月份累计入库税款达到2572万元，创下了检查历史上的最高记录，出色地完成了县局给检查系统布置的任务。非常时期的这些非常表现都是检查人员的努力与汗水换来的，再一次体现出了检查人员的能力与素质。 通过一年的争创工作，使大家受益匪浅，最深的感触就是争创青年文明号并不是一种负担，而是激发大家奋发向上的一种动力。检查科会在争创青年文明号的道路上大胆迎接新世纪的挑战，锐意进取，进一步更新执法观念，全心全意的提供更深层次的服务，用青春和热血为青年文明号这块金字招牌再添辉煌！
