开拓进取 打开局面
努力提高城管监督能力
城市管理监督工作是随着城市管理工作的发展要求应运而生的一项新的工作，它既是城市管理科学化、信息化的产物，也是城市管理工作思维创新、理念转变和体制创新的结果。所以，对于我们从事这项工作的人来说，它是一项陌生的工作，一项全新的工作，一项需要不断摸索经验、不断探索完善的工作。同时，对于各相关单位来说，人们还不能完全认识它、理解它、认可它。这一切对给我们的工作带来了一些困难和挑战，如何克服困难、迎接挑战，打开工作局面，打下一个良好的基础，便成了我们第一批试点的各分中心面对的主要任务。
为此，我们城市管理监督和科技创安分中心，在区城市管理监督指挥中心的关心指导下，在街道党工委和办事处的直接领导下，一方面积极开展外部宣传、沟通、协调工作，一方面努力加强内部建设和管理工作，完成了从试运行到机构基本建立、人员基本到位、制度基本完善的初创任务，各项工作逐步走上正规，完成了大量的信息采集和核查工作，对街道城管工作起到了一定的推动作用。
一、加强宣传，积极沟通，营造城管监督工作的良好氛围
街道城市管理监督和科技创安分中心是一个新的机构，工作性质任务和运行模式都是全新的。要想很好地打开工作局面，从外部环境来说，能够得到领导的理解和支持，能够得到街道各科室尤其是直接从事城市管理工作的科室和单位的理解和支持是十分重要的。
从城管监督试点工作开始以来，为了争取街道领导班子对分中心工作的理解和支持，我们注意做好三个方面的工作：
一是充分利用各种机会向街道领导班子介绍分中心工作。我们还积极争取和充分利用参加街道领导班子会议、街道城市管理工作会议等机会，向街道领导和工商、监察分队、派出所等各职能领导介绍城市管理监督工作机制、模式，介绍分中心在新的管理模式中的地位、作用和任务，不断增强各级领导能够对分中心工作的认识和了解。分中心先后两次邀请街道领导班子成员到分中心办公室现场观摩工作，我们认真地给各位领导汇报工作模式、演示工作程序，展示工作制度、记录和取得的成效，使街道领导对分中心的工作有了更进一步的了解。同时，我们还及时地将分中心遇到的难题向区监督指挥中心汇报，区中心各级领导十分重视，多次与街道各级领导进行沟通，帮助我们解决许多实际问题。通过以上努力，我们分中心的工作得到了街道各级领导的认可和支持，分中心工作被列入了主任办公会议议事日程，街道领导经常过问和指导分中心工作，书记和主任多次就分中心的工作找我谈话，指点工作方法，分析工作重点。并且在人力物力上给予了大力支持，在人员紧张的情况下，及时地完成了分中心人员的调整定位。在街道暂时租用在外，办公用房十分紧张的情况下，及时地调整出一间办公室。而且还及时地为分中心配备了电脑等办公硬件，从而保证了分中心工作的正常开展。
二是及时向街道领导汇报分中心的工作。每当区中心有了新的要求和任务时，我们都要及时地向主管领导或街道领导进行详细汇报，提出自己的工作设想，征求领导的指示要求，从而使街道领导对分中心工作的每个步骤都能够掌握了解，都能够给予明确的指导。每一阶段或每一项任务完成后，分中心都要认真地向主管领导汇报，听取领导的意见。严格执行各项规章制度，不越级越权擅作主张，每当遇到人员、经费等重大问题时，分中心都会严格按照要求，经过认真调查研究后，再行上报领导请示批准。在试运行期间的两次监督员招聘中，分中心都能严格把关，最后由街道主任办公会议讨论决定。
三是与各相关单位加强沟通，相互理解，相互帮助，共同搞好城管工作。搞好城管监督工作与相关职能部门的关系是十分重要的。我们每上报一个问题，在我们自身来说是履行职责，可对于执行单位来讲可能就会被理解为是在挑毛病。有些单位和领导认为城市管理中的问题信息来源很广、渠道很多，再加一个监督员上报实在没有必要；有的人认为监督员把我们管理中存在的问题都上报到区里，等于是给我们单位抹黑。为了化解一些单位的误解，我们充分利用各种会议宣讲城管监督工作的意义、作用，积极走访城管监察分队、保洁队、绿化队等相关单位，向他们作宣传解释工作：如果我们只站在自己本位上看，就会感觉到城管监督员上报问题是在挑毛病，可如果我们站在区政府的角度上看问题，就会认识到建立城管监督机制正是区政府在城管工作方面变被动为主动、建立长效机制的重要举措。过去是群众和社会给政府挑毛病，现在是政府自己主动找毛病、并解决问题，体现了政府以人为本、以民为本、积极为民服务的理念。通过我们的解释，许多单位的领导逐步改变了看法，对城管监督工作有所理解和支持。当然，在积极争取各职能单位支持的同时，我们也不是只将问题一上报就万事大吉了，而是积极主动地承担起一些解决问题的责任，与相关单位共同商讨、共同解决。我们主动与城管监察分队领导协商，商讨解决无照经营、占道经营的办法，替他们着想，为他们出主意想办法，积极配合他们的清理工作，从而尽量减轻他们的压力。同时，我们还注意加强对监督员的教育和管理，要求他们在与相关单位人员交往中要尊重他们、体量他们，态度要和谒，说话要和气，上报问题要公正客观。通过这些努力，使分中心这一新生的单位有了一个正常工作、良好发展的的环境和氛围。
二、加强管理，提高能力，打造过硬监督员队伍
监督员是城市管理监督工作的主力军，是分中心的骨干力量。所以打造一支过硬的监督员队伍是十分重要的，也是分中心工作的一项重要内容。试点工作开始以来，我们一直在这个方面进行积极的探索，逐步摸索出一些好的作法。
一是严把录用关，加强监督员招聘考核 确保人员质量
在监督员的招聘过程中，我们对各报名人员进行了认真的考试查验，严格把关，通过摸索，逐步建立起报名初选、硬件条件筛选、笔试、政审、面试、体检以及报主任办公会审批等招聘程序。在笔试中，我们在没有可借鉴经验的情况下，率先自行拟定了包括汉语拼音、数学四则运算、地图地点标识等知识在内的考试题，拟定了以政治历史、个人嗜好、摄影基本常识、工作态度等方面为内容的面试题，不仅使分中心的招聘工作取得了较好的质量效果，而且还为区指挥中心提供了参考，为兄弟单位提供了可借鉴的经验。
二是加强监督员岗位培训 提高工作能力
分中心招聘的城管监督员都是下岗的“4050”人员，其大部分文化水平较低，缺乏劳动技能，这给搞好监督工作带来了一定的难度。在参加了区城市管理监督指挥中心组织的岗前培训后，分中心针对监督员们的特点，因人而异地开展了岗上培训，每周定期召开一次工作讲评交流会，针对工作中遇到的问题，逐个地进行分析解决，帮助他们尽快掌握工作技能。对个别接受能力较差的同志，就手把手的教，到现场实地进行演示，并发动大家互帮互学，从而使大家很快地掌握了手中工具“城管通”的使用方法，上报信息的质量不断提高。
为了帮助监督员尽快熟悉情况，我们拿着测绘部门提供的网格图到各个社区，一个一个的与监督员一起认真勘察网格，分清界线，明确责任。分中心还陪同每个监督员走访了自己所管网格的社区居委会领导，聘请城管监察分队和社区服务中心的领导分别为监督员介绍情况，为监督员们在今后工作中与相关单位的沟通打下了较好的基础。
三是加强监督员队伍管理 增强团队合力
城市管理监督员肩负着对地区城市管理工作的监督使命，可对于监督员本身的监督却成了一大难点。城市管理监督员的工作性质比较特殊，每天工作在大街小巷，除了打卡上下班，区中心能够掌握外，其它的情况就很难掌握。一个监督员上班后，是在认真巡查，还是在逛街游玩；是在认真了解情况，还是在与朋友聊天闲坐。这一切都不能直观地反映到区中心和分中心来。因此，除了要求监督员加强自觉性外，采取一定的方式方法加强管理和监督是十分必要的。为此，分中心经过一定的观察了解，结合监督员工作的实际情况，采取了一些管理监督的措施。一是加强例会制度。分中心确定了每周一下午为工作例会的制度，每次例会，都要求每名监督员都要汇报上周的工作情况，完成了多少任务，解决了多少问题，遇到了哪些困难等；分中心也要结合工作情况进行讲评，对出现的问题及时地提出批评教育；二是实行随机检查措施。分中心不定期地到某个监督员管辖的网格内检查其在岗情况，查看其网上的实际现状，一旦发现脱岗或有问题不报、瞒报的都要进行严肃地批评；三是与社区居委会建立沟通机制，通过居委会了解监督员的工作情况。四是注意收集群众意见，对群众反映的监督员问题及时调查了解清楚，根据事实进行处理。五是发动监督员互相监督、互相帮助。在工作中，分中心注意调动监督员自己管理自己的积极性，在10名监督员中选定了一名班长和一名副班长，由他们对监督员加强日常管理。同时，监督员们还相互监督、相互帮助，发现问题及时向分中心报告。以上措施，对监督员的管理和监督起到了一定的作用，上半年以来，监督员中未发生大的问题，保证了各项任务的完成。
三、顾全大局，主动工作，积极为街道的城市管理工作多做贡献
监督员被誉为城市管理工作的侦察兵，是城市管理工作的“千里眼”、“顺风耳”，但是这并不意味着我们只是简单地发现问题上报问题，特别是目前我们的工作还处在刚刚起步阶段，更不能过分地强调职责、强调份内份外。
分中心紧紧围绕街道城市环境建设工作的要求，积极配合街道城市管理工作，分析问题，研究问题，协调关系，调整计划。为监督员明确职责、明确任务、排除干扰，鼓舞干劲。特别是针对一些单位和领导对于城市管理监督工作的不了解、不理解的问题，分中心一方面积极保护监督员的工作热情和积极性，一方面设法与有关单位协调，帮助其解决问题减轻压力。
我们注意随时掌握区和街道城市管理工作的动向，积极配合工作中心，有针对性地采集和上报问题。比如，在街道加大对小广告的清理力度时，我们就有意识地安排监督员们加强对已经清理后的路段的监督，发现问题及时上报，以帮助城管监察分队扼制小广告的反复，并要求监督员一定要将小广告的电话号码拍照清楚，以便为城管监察下一步的工作提供证据。当街道拆违工作取得一定进展后，我们又将对可能出现的反复情况作为监督重点，帮助相关单位及时有效地发现和制止新的违法建筑的出现。街道进行死树危树调查中，我们也主动安排监督员帮助调查取证，将有关信息反映上来，使园林部门及时地对死树危树进行处理。
特别是对于一些难点问题，我们不推不躲，主动地承担一些协调整治工作。铁路沿线的无主垃圾问题，一直是一个令街道领导头疼的问题，每年要花费大量的人力物力进行清理，可仍然是不断有人偷着倾倒，经常是垃圾堆积如山。为了能够较好地解决这个问题，分中心多次与有关单位协商，并通过区监督指挥中心帮助，采取了一些新的措施，在路口设置了隔离桩，安置了禁倒垃圾宣传牌，协调城管分队加强夜间监管，使这一问题初步得到解决，受到了领导的好评。
下半年，我们将继续努力，在现有的基础上不断探索、不断创新，努力使城管监督工作取得新的成绩。
首先是积极摸索与各职能部门的协调机制，努力为分中心营造宽松的氛围，既能够较好地完成任务，又能够得到各职能部门的认可和支持。
其次要加大业务学习，努力提高监督员发现问题和上报问题的能力和质量。
其三要继续加强对地区实际情况和监督员工作的调查研究，逐步摸索和总结出一些适合地区实际情况的工作方法。
在下半年，我们将在区指挥中心的指导下在街道办事处的领导下，向各分中心学习，积极探索，不断创新，争取取得更好的成绩。
二00六年七月三日
