为深入贯彻卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》和《关于卫生监督体系建设的实施意见》精神，今年我市各项卫生监督执法工作围绕着《2006年全省卫生监督工作要点》和《2006年卫生监督工作考核方案》全面展开，始终坚持“提高素质、加强管理、依法行政、务实求进”这一工作理念，把卫生监督执法与服务指导有机结合起来，通过全体同志的共同努力，较好的完成了预期工作任务，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
XX市卫生局卫生监督所现有在职人员XX人，离退休职工XX人；在职职工中专业技术人员XX人，其中高级职称 XX人(其中正高1人)、中级职称XX人、初级职称XX人、无职称人员7人，工人8人；下设科室15个科室。
共直接监督管理单位XX户，从业人员XX人。其中，需要办理卫生许可证的单位XX户，全年共办理卫生许可证XX个，发证率为XX%（其中新发证XX个，年检XX个）；从业人员中需进行健康体检的人员XX人（其中食品、公共场所从业人员XX人，接触职业危害因素人员XX人），共体检从业人员XX（其中食品公共场所从业人员XX人，接触职业危害因素人员XX人），发放健康证XX个（食品公共场所），发证率87.2%。
全所所辖两区，食品生产经营单位XX户,公共场所 XX户,集中式供水单位XX户、自建式供水单位5户,医疗采供血机构XX户,劳动与射线防护监督单位XX户。
全年共检出“五病”从业人数79人，已全部调离,五病调离率100%。
二、全年卫生监督工作开展情况
（一）医疗采供血机构监督管理情况
根据《吉林省打击非法行医专项行动方案》要求，我们制定了我市的专项行动方案，成立了领导小组，设立了办公室并公开了举报电话。今年我们采取了全面监督检查与重点打击相结合的原则，加大了对非法行医者的打击力度，将每个案件的侦破责任落实到具体监督员身上，并根据案件的复杂程度指派专职监督员负责查办；我们根据实际工作情况，开展了以清理医疗广告、打击药店“坐堂医”和非法义诊、清理早市游医、打击医院出租、承包科室、打击非法鉴别胎儿性别、规范个体诊所、社区医疗站的诊疗行业等六项专项治理活动。通过专项整治，规范了医疗行业秩序，药店非法行医情况得到了有效扼制，个体诊所、社区卫生服务机构使用非卫生技术人员和超范围经营现象得到了纠正，非营利性医疗机构出租承包科室得到了治理，违法发布医疗广告及非法鉴别胎儿性别的行为得到了有效控制。截止10月30日，全市共出动执法人员1208人次，出动车辆356台次，查处各类非法行医案件132起，取缔无证诊所114家，没收器械254件，针炙针700余支，药品95箱，共清理早市52次，取缔拨牙游医假医58人次，没收药品器械24件，罚款2.19万元，将在打击非法行医工作中没收的价值近8万余元的药品进行公开销毁，通过电视向社会曝光，以增加打击非法行医工作力度，震慑不法行为和不法分子。
10月份开展了全市血液安全监督检查，共检查中心血站一家（包括梅河口分站），外五县临床用血医疗机构12家，市（区）内临床用血的医疗机构10家。重点对血液的来源；《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》执行情况；血站采供血资格；献血者管理；人员资质；血液采集、储存、发放、运输的过程；传染病疫情报告制度；医疗废弃物处理等项工作进行了认真检查。通过检查市中心血站能认真贯彻执行《献血法》、《血站管理办法》、《医疗废物管理条例》等法律法规，严格执行《血站质量管理规范》、《血站实验室管理规范》，建立健全了各项工作制度，岗位责任制和技术操作规程，科室设置、人员配置、建筑和设施、设备、质量控制基本符合《血站基本标准》，从而保证了我市临床用血的及时、安全、有效。各临床用血的医疗机构能认真贯彻执行《医疗机构临床用血管理办法（试行）》和《临床输血技术规范》的有关规定，建立了各项规章制度和各种工作记录，储运血设备齐全，无自采自供血液、滥用血液和使用原料血浆等违法行为。
（二）食品卫生监督量化分级管理情况
根据省卫生厅《关于全面推进餐饮业食品卫生监督量化分级管理的通知》精神及《2006吉林食品卫生监督量化分级管理工作计划》要求，今年，我们在全市餐饮、学校食堂及食品加工业中全面推行食品卫生监督量化分级管理工作，成立了食品卫生监督量化分级管理工作领导小组，对此项工作进行了全面规划，具体部署和统筹安排，将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分，召开了5期量化分级管理培训班，对全所卫生执法人员及部分企业的负责人进行了集中培训，在全所及社会上形成了统一认识。为了使这项工作顺利开展，我们首先选择大中小学校、托幼园所食堂、集体食堂、大型餐饮业做为试点，并在全行业推广，卫生监督员先后多次到现场进行指导，找出不足并立即进行整改，建立健全各项卫生制度和自查制度，并具体落实每一项工作，各单位通过对硬件设施的装修和添置，达到量化分级工作的要求标准；还进一步强化了从采购进货到食品加工，从食品售卖到剩余饭菜的处理，从餐具消毒到库房管理，从灭鼠灭蟑到餐后垃圾处理等管理工作。目前已在我市23所大中小学食堂、1191户大中型餐饮业、集体食堂、生产企业实行了量化分级管理，通过两次评定后，我市评出食品卫生监督量化分级管理的A级单位15家，其中学校1家；B级单位123家，其中学校、托幼机构3家；C级单位579家，其中学校19家。
（三）结合创建活动，开展食品保健品等专项整顿
按照省卫生厅和省卫生厅卫生监督所的相关要求，结合《XX市2006年创建国家卫生城活动方案》的统一部署，我们加强了行业卫生综合整治工作力度，严厉打击假冒伪劣食品，今年重点对肉食品加工、调味品、葡萄酒、瓶装饮用水、糕点、保健品、乳制品以及集贸市场和校园内学生饮用水进行了专项整顿。在餐饮，公共场所行业开展了卫生达标集中整治工作。集中人力、物力对学校食堂、集体食堂大型餐饮业、大型公共场所等单位的卫生设施、卫生条件进行了重新的审核，执法人员严格按国家级卫生城目标标准，对这些单位逐一进行监督指导，提出了改进意见。并要求这些单位必须配备物理消毒柜，采用物理方法对餐具、用具进行消毒，目前我市已有219户采用了这一方法。我们还加强了对小型餐饮业等五小单位的监管力度，通过近两个月的检查共取缔不符合卫生标准和无证非法经营单位119户；查处无证上岗人员246人，已全部体检；责令改正182户次；查封暂扣非法工具、用具148件，价值15000元；收缴无效卫生许可证6份。年初我们结合创建工作实际，开展了市场的整顿工作，通过与工商部门的市场管理所的密切配合，实现了共同联合现场办公，化行归类，统一标准，集中指导培训，强化规范化管理，市区内大型市场基本已达到了亮证经营、持证上岗、露天经营、手抓食品的现象得到了极大遏止，进一步完善了集贸农贸市场、鸿源市场、和平市场等14个封闭市场的卫生设施，新近建成的文化市场的进驻工作已在9月底完成，截止目前，各市场的卫生许可证年检工作已进行98%以上，从业人员体检率达98.5%以上，集贸市场亮匣、防尘防蝇设施的配备率达100%，从业人员均能做到着装亮证经营。我局对集贸市场的监管工作得到了市政府和省卫生厅的广泛认可。同时我们加强了重点区域监督频次，尤其是市区城乡结合部，加大了打击力度，严厉清理打击制售假冒伪劣食品的违法行为，还根据省厅统一部署要全市范围内开展了降糖类、性功能等类保健食品整顿5 次。截止目前，专项打假整顿中共出动监督员1577人次；出动监督车辆270余台次、作出行政处罚127件，其中一般程序21件、当场处罚106件，接到各类群众举报案件57起、立案查处18件、责令改正201户次，吊销卫生许可证1户，取缔不合格糕点厂2 户，封存控制可疑食品4000公斤，没收不合格保健品256盒，查处非法食品总价值5万余元、取缔地下黑加工厂15户、罚款4.05万元。
（四）传染病及职业与放射卫生监督
按照省所传染病监督工作要求，我们制定了2006年传染病防治法工作计划，重点对传染病疫情报告及信息系统建设情况；消毒隔离工作情况；医疗废物处理情况等进行全面检查，全年共检查业户236户，监督覆盖率达98%，按监督所下发的档案管理规范对管辖业户的档案进行重新整理建档，建档率达100%。
根据省卫生厅《关于加强人感染高致病性禽流感防控工作监督检查的通知》要求，制定了XX市卫生局卫生监督所防控人感染高致病性禽流感监督检查工作方案，成立了人禽流感防控工作领导小组，明确业务，划分责任。1-4月份对市各级医疗机构人禽流感防控工作进行全面监督检查，每周四及时向卫生局报告检查结果。
5月9日召开了牙齿美容单位负责人工作会议，会上讲解了《口腔医疗器械消毒技术规范》要求各牙齿美容院（所）要制定器械消毒制度，进入人体口腔的器械必须一用一消毒，接触人体血液的物品必须达到灭菌。
我市现有放射应用单位18户,有放射工作人员123人,体检40人,体检率33%,r辐照应用单位1户,有10名放射工作人员,体检10人。放射诊疗管理规定于今年3月1日正式实施,市卫生局向市法制办提出了发放放射诊疗许可证的申请,并得到了批准,同时按照法制办的要求在行政审批中心进行了公示,对全市20余家有放射诊疗工作的医疗单位进行了全面检查，监督覆盖率90%以上，体检涉毒涉尘及放射工作人员476人，对5 户达到要求的医院发放了放射诊疗许可证，其它单位正在积极准备之中。根据省厅要求，我们加大了对职业病防治工作的监督管理力度，在4月25日-28日开展了职业病防治法宣传周活动，发放各种宣传画、宣传手册300余份，并深入到市水泥厂、彩印厂等涉毒涉尘企业进行了实地宣传。
（五）公共场所及化妆品、生活饮用水监督
根据公共场所卫生监督工作计划的要求，分别制定了浴池、商场、宾馆、美容、文化娱乐场所整治方案，并召开行业单位负责人会议，进行具体部署和卫生知识培训，做到工作目标责任到人。市监督所共管辖公共场所单位780户，截止目前，旅店、浴池、商场、美容院等行业年检发证率100%，其它行业发证率在75%以上，分别在5月至9月份进行了卫生达标整顿工作，采取分片包干制，逐户进行监督检查和业务指导工作，并重点治理消毒设施的配备与消毒环节，从业人员持证上岗等薄弱环节。经过反复多次整顿检查和指导，卫生质量有了不同程度的提高，从抽查结果看：洗浴、美容、旅店、文化娱乐场所等从业人员持证上岗率均在96%以上；消毒设施配备率在90%以上，消毒合格率在90%以上。整改工作中警告8户、限期改进29户。
辖区化妆品批发部4户、专营商店6户、经营化妆品柜台79个，从业人员共114人。今年化妆品专项整治工作根据《吉林省卫生厅（吉卫发[2006]37号）》、《2006年吉林省化妆品专项整顿工作方案》的通知和《吉卫函[2006]228号》精神，制定了《XX市化妆品整顿工作方案》，并于5月15日召开了化妆品批发经销单位负责人会议，进行业务培训，部署化妆品整顿工作内容与步骤。6月初至7月末两次对化妆品批发、销售使用单位进行全面监督检查整顿，监督覆盖率达到100%。共抽查化妆品300余种 ，查处不合格化妆品29件，全部予以没收销毁。
生活饮用水监督管理每月都能做到对自来水公司净水厂进行一次监督，要求每一名参加制水，净水的从业人员每年必须参加健康检查，体检合格的持证上岗，不合格的一次性调离，调离率达100%。每年汇同有关部门对水源上游水系进行了两次详细走访调查，并分段采样，以便观察水质动态变化，给政府提出防护措施提供科学依据。能够及时处理饮用水方面群众举报及市长热线反应问题。到事发现场能够采取切实可行而且非常必要的控制措施。使污染事态得以控制，保证全市老百姓喝上安全放心的饮用水。
（六）以开展向乔淑萍同志学习为契机，进一步加强和改善行风建设
今年年初，全市开展向“患者利益高于一切的好医生、好党员乔淑萍同志”学习的活动后，我们通过参加市里组织的报告会、观看乔淑萍事迹片、开座谈会等形式，在全所开展了“远学谭竹青、近学乔淑萍”活动，全所有20名党员干部书写了学习乔淑萍同志的心得体会，卫生监督人员人人以乔淑萍同志为楷模，以她的事迹为准绳，进一步提高卫生行政执法水平，增强为全市人民的服务意识，积极开展以业户为中心，以消费者满意为核心的新举措，简化了行政审批手续，对经验收合格、手续齐备的业户3天内办结率达90%以上，对符合政策的下岗职工和残病人员全部实行了减免，减免金额近万元，业户满意率100%，截止10月底，共收到各类表扬信、锦旗10余个，拒吃请20余次。在处理五道江村水污染事件中，由于措施得力，在短短的1天内就完成了水源监督、检测、及现场控制工作，并积极与当地政府协商，仅用20天就为五道江村400多户村民安装了安全纯净的自来水，五道江村村民集体为监督所送来了锦旗和感谢信。
（七）加大法制宣传，加强学习培训，营造卫生监督执法的良好社会氛围
为了切实提高社会卫生意识和健康水平，增强生产经营者的法律观念，我们充分利用新闻媒介发布新闻、制作专题片，尤其结合今年的“3•15”和食品卫生法宣传周活动，开展了大案要案的曝光、卫生法律知识宣传、散发宣传单、创办宣传栏等活动，截止10月底，共在XX电视台、XX日报、市电台等新闻部门投发新闻稿件达109件，参与电视直播“心桥”栏目3次，在省电视台新闻联播中播出新闻12条，并与XX日报、市电台合作开办了XX市公共安全预警公告，目前已发布7期，市所还自办了办“XX卫生监督信息”，目前已发行了5期。
为了全面提高卫生监督执法人员的业务素质，根据省卫生厅关于加强卫生行政执法人员素质建设的有关要求,我们在2月份、5月份开办了2期卫生监督员培训班，在培训过程中主要针对在日常工作中存在的问题进行有针对性的强化培训，全区5个县（市）150多名业务骨干参加了此次培训，市所全员进行了一次轮训，2次培训为期近20天，培训的内容含盖了20余项卫生法律、法规，对卫生行政执法人员的应急处理能力进行了系统培训，使监督员的业务水平、执法能力有了明显提高，
（八）加强稽查工作，规范执法行为
我们先后制定出台了《XX市卫生局行政审批工作制度》、《XX市卫生局规范行政处罚行为制度》、《XX市卫生局举报案件处理制度》、《XX市卫生局民主评议制度》和《XX市卫生局损害经济发展软环境行为处理制度》等五项管理制度，进一步规范了行政审批制度，制定了《XX市卫生许可证发放程序》、《卫生许可证发证管理办法》、“食品卫生、公共场所卫生、学校卫生、市场卫生等验收审批程序”、《卫生许可证发放管理工作责任追究制度》、《规范卫生行政控制措施处罚行为的规定》等规章制度。根据省厅要求，今年市所加大了对稽查工作的力度，指派法制稽查科定期、不定期地对业务科室的工作情况进行综合稽查，主要对业务科室的执法情况、工作开展情况、在岗情况进行了抽查，截止目前，对全所10个业务科室进行了全面抽查，抽查业户166户，填写行风调查表120份，对所发现的问题均及时转到业务科室进行处理，在开展内部稽查的同时，我们还有针对性地对五个县（市）开展了2 次业务稽查工作，对各县（市）食品、化妆品、血液安全专项整治工作、稽查工作开展情况进行了集中检查，总结了各县（市）的优点，指出了工作中存在的不足。
截止目前，我所共接到社会各界举报95次（其中市长热线7个），对查实的90起案件均予以了处理，作出行政处罚21件，罚款人民币1.08万元，取缔15户，并按要求及时反馈给举报人。
三、存在的问题和下步工作打算
存在问题：
一是各项监督执法工作的开展还不够均衡，有的工作开展还没有达到上级的要求和实际效果；
二是能力项目建设方面，我们还要进一步加强，特别是人员的素质和技术支持能力还需大力提升；
三是针对新形势下卫生监督执法工作出现的新情况新问题，还不能够快速应对，在执法理念和执法水平方面还有待转变和提高。
下步工作打算：
一是加强协调和调度，及时调整工作重心，充分调动和发挥每个人的主观能动性，力求达到最佳的工作效果；
二是积极筹措，组建卫生监督执法和疾病控制的共享信息平台，运用现代科学和管理手段和方法，使卫生监督执法工作真正做到科学、量化、规范、高效；
三是继续加强学习培训，不断更新和提高卫生监督执法工作中的业务能力和知识水平，以适应新形势下的卫生监督执法工作。
