“十五”期间我市的干部教育培训工作，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设适应经济社会发展需求的高素质干部队伍为目标，坚持多层次、全方位的对干部进行教育培训，较好地完成了“十五”干部教育培训工作任务，为××经济社会发展提供坚强的组织保证和智力支持。
一、“十五”期间干部教育培训工作的基本情况
2001年以来，我市从统一思想，明确目标入手，突出干部的执政能力建设这一重点，按照“重要岗位重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则，立足当前，着眼长远，以新思路、新举措积极推进干部教育培训工作。
（一）领导重视，明确职责
“十五”期间，我市坚持把干部教育培训作为一项事关全市经济社会发展的战略性、基础性工作，在思想上高度重视，廓清思路，明确职责，认真抓好落实。首先市委成立了以市委副书记为组长，常委组织部长、常务副市长为副组长，组织、人事、财政等部门负责人为成员的干部教育培训领导小组。2003年，根据全国组织部长会议和省委组织部《关于贯彻落实大规模培训干部的意见》精神，在充分调研的基础上，确定出我市大规模培训干部工作的总体思路，即“在内容上紧扣中心、突出重点；在形式上工学兼顾、周密安排；在手段上灵活多样、以人为本”。将大规模培训任务进行细化分解，规定出组织部负责培训市管干部、后备干部、村“两委”干部，统筹协调大规模培训干部的各项工作；人事局负责培训科（股）级及以下的干部；市直各业务部门负责培训本系统业务干部和专业技术人员；财政局负责保障干部培训经费的划拔和支付；市委党校（市行政干校）负责组织实施教学任务。全市各基层党委、各部门都严格按照市委的要求，不断深化干教工作的重要性认识，从建设学习型机关，提高干部的工作能力入手，积极做好本单位、本部门的干部培训工作，全市上下形成了市委总揽全局、宏观决策，组织部门牵头抓总、综合协调，有关部门各负其责、互相配合的良好工作格局。
（二）突出重点，扎实推进
几年来，我们坚持“以人为本，因需施教”的工作理念，对不同层次、不同类别干部进行分层次分类别的培训，将党政领导干部、年轻后备干部、村“两委”干部作为培训的重点，不断加大培训力度。一是认真完成了上级部门安排的各项调训任务。五年来共向省委党校、省行政干部学院等单位送训干部315人次，其中县级干部75人次，乡（局）级干部150人次，一般干部90人次。二是切实抓好党校主体班次调训工作。“十五”期间，共举办各类培训班18期，培训各级各类干部1520人次。其中乡（局）级干部进修班9期，中青年干部培训班4期、村“两委”干部培训班5期。三是加强对公务员队伍和专业技术人员的培训。先后对3120名公务员和1480名专业技术人员进行法律、英语、计算机知识培训，我们还对五年来新任干部和新走上工作岗位的干部进行岗前培训。四是加强理论知识培训和学历再教育。分别举办了理论骨干培训班、解放思想加快发展研讨班、“三个代表”重要思想轮训班等5个班次，培训干部420余人，市委党校共招收大学大专函授学员414人。五是加强对市直各部门自主培训的指导、督促和检查。各部门在认真选派干部参加市里组织的培训班外，还积极组织开展自主培训，全市各基层党委和各部门共举办各种培训班49期，培训4200余人次，收到较好的效果。
（三）注重创新，增强活力
按照推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与构建和谐社会的要求，“十五”期间，我们加大了在培训方式、培训内容、培训层次等方面的创新力度，干部教育培训呈现出新的活力。一是在培训方式上求“活”。坚持立足市情，积极整合优化培训资源，不断探索和创新干部培训方式。实现了由单一理论培训向理论讲座、技能培训与实践锻炼相结合的方式上转变；实现了由单一课堂式教学向互动研讨式、套餐式、点菜式相结合的方式上转变。通过新颖、灵活的教学方式，激活学员的兴奋点，督促他们在培训中，提高理论思维能力，增强解决实际问题的本领。2001年以来先后有17名干部，被派往上级和外地进行挂职锻炼，有29名年轻后备干部下派挂职锻炼。其中有17名同志已经走上了领导岗位。二是在教育内容上求“新”。根据时代发展对干部素质提出的新要求，不断更新和充实干部教育培训内容，在普遍对干部进行“三个代表”重要思想和十六大以来党中央提出的一系列战略思想教育培训的基础上，针对部分干部在经济建设上伸不上手、使不上劲的问题，多次举办“加强项目建设，促进经济发展”的专题研讨班；针对一些干部宗旨意识不强，不想事和不作为的问题，着重进行政治理论、党员先进性和荣耻观教育；针对有些干部履职能力欠低，不会干事和不会作为的问题，进行领导科学、行政管理、经济理论、科技知识的培训；针对年轻干部视野不宽，工作经验欠缺的问题，采取集中培训剖析案例、分批组织外出参观学习和多样式挂职锻炼。同时，还着重对党务干部进行培训，切实解决不会围绕经济抓党建的问题。三是在培训层次上求“高”。没有高质量的培训，就没有高层次的人才。我们在依托党校办学的基础上，先后邀请省市党校和省内知名专家教授36人次来临讲学，提高办学层次。筹措资金100余万元，加强了党校的硬件建设，配备了现代远程教育设备，全面实行了多媒体教学，使学员虽身在××，但能接受到国内外知名专家学者举办的高层次专题讲座。
（四）健全机制，加强管理
“十五”期间，我们按照规范化、制度化的要求，进一步加强了干部教育培训的宏观管理。继续坚持和完善干部脱产学习进修制度、理论中心组学习制度、在职自学制度。规定乡（局）级干部三年内必须参加党校轮训，各基层党委理论中心组学习，每月不少于一次。研究制定了《市管干部在职自学验收考试制度》、《理论学习考试考核制度》和《任职资格考试制度》。对乡（局）级领导干部学习情况和学用结合情况，通过述学、考学、评学等方式进行定性、定量考核，努力把考核结果与领导班子和领导干部评先评优、晋级奖惩相结合，与领导干部选拔任用相结合，以此推进干部教育培训工作的顺利开展。
二、存在的主要问题
1、思想认识不够。当前仍有一些基层干部没有在思想上重视干部教育培训工作。借口工作忙、脱不开身，不能及时参加培训。
2、培训经费匮乏。干部教育培训经费没有足额纳入财政预算，一定程度上影响了干部教育培训工作的顺利开展。
3、工作机制还不够健全。在干部教育、考核和使用上缺乏统一性，制约机制不够健全，一定程度上存在着学习培训与干部使用脱节的现象。
三、“十一五”期间干部教育培训工作初步打算
“十一五”期间，我市将认真按照《干部教育培训工作条例（试行）》和《公务员法》的规定，继续以提高干部队伍的综合素质和锤炼实际工作能力为重点，努力充实教育培训内容，活化教育培训方式，强化教育培训管理，确保大规模培训干部战略任务的顺利完成。
1、适应需求，充实教育培训内容。坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大以来提出的一系列战略思想，落实到干部教育培训中去的基础上，及时把××经济社会发展中遇到的现实问题作为干部教育培训的重要内容，逐渐形成“3+X”的课程结构，构建“信念与使命、素质与能力、行为与技能”三大基本模块和政府宏观管理、经济发展、社会和谐等专题模块，并根据形势发展需要适时更新培训内容。在坚持按照第二批全国干部学习培训教材培训干部的同时，要增加具有××特色的培训教材，大力增加案例教材、音像教材和多媒体教材，努力体现教育培训内容的时代性和针对性。
2、整合资源，活化教育培训方式。充分发挥党校在干部教育培训中的主导作用，不断加强我市党校建设，进一步改善教学设施和办学条件，挖掘办学潜力，整合现有资源，扩大培训规模，提高干部培训的质量和效益。充分利用省内外培训资源，建立起××干部培训基地。积极活化培训方式，根据不同层次和不同类别干部的特点，选择相应教育培训方法，综合运用讲授式、研究式、案例式、现场教学等教学方法，增强培训的感染力和实效性。准备选聘一批具有丰富的实践经验和较高理论水平的各级党政领导干部、专家学者、企业家，担任干部教育培训的兼职教师，并有计划地组织专（兼）职教师和培训管理人员到上一级党校、行政学院和重点高校进修业务，更新知识，使干部教育培训师资队伍，进一步适应经济社会发展的需要，适应全市广大干部教育培训的需求。
3、统筹协调，强化教育培训管理。充分发挥市委干部教育培训工作领导小组的作用和组织部对干部教育培训工作的主管职能，建立分级分类的管理体制，加强对干部教育培训工作的统筹规划、宏观管理和具体指导，对干部教育培训工作进行具体分工。建立完善干部教育培训计划申报、统一下达培训任务制度，避免重复抽调和多头培训。建立并推行干部教育培训学分制管理，对干部参加理论中心组学习、脱产培训、在职自学情况实行学分定量考核，并把考学结果作为干部评优晋级、奖惩和选拔任用的重要依据和必要条件。继续实行领导干部述学、评学和考学制度。加快完善干部教育培训管理档案的建设，建立干部教育培训信息库，实现全市统一的干部教育培训管理系统。
2006年9月10日
