建立联动机制 强化服务职能
确保我乡信访工作健康良性发展
一年来，我乡的信访工作以党的十六大、十六届五中、六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，克服“7.15”洪灾的带来不利局面，以维护社会稳定，密切党群、干群关系为目标，努力克服社情复杂，经费短缺的不利局面，取得了良好的成绩。
今年，全乡信访总量43件次，来访58人次，群众来电5件，直接回复21件，登记受理22件(其中领导包案19件)。在信访当中，反映经济民事纠纷方面的问题9件， 社会治安管理方面的问题8件，环境保护方面的问题5件，作风方面的问题2件，政策咨询及其它方面的问题4件，水利问题5件，计划生育问题3件，道路问题4件。无单个赴京上访，无赴京、省、市、县集体上访，劝阻化解在本乡的集体上访2批23 人，县信访局交办的2件，本乡立案的22件， 清理复查重复信访事件3件。我们主要做法是：
一、领导重视、网络健全
信访工作是党和政府的一项重要工作，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。今年来，乡党委、政府把信访工作作为一件体民心、察民情、办民事的大事来抓，把它作为贯彻落实“三个代表”重要思想的具体体现，切实加大了对信访工作的力度。一是重新调整了乡信访领导小组，充实了信访工作领导力量。成立了由乡长谷高辉同志任组长，政协联络组长杨臻、副乡长廖新文任副组长，陈建锋、黄炎键、唐琦南、邓刚云、王宏等为成员的信访工作领导小组。二是进一步健全了基层信访网络，明确了各村的信访联系员，并对他们进行了专门的业务培训，提高了基层信访员的业务水平。三是完善了党政领导接待日制度，确定了每一名党政领导轮流值班，保证每天都有一名党政领导接待来人来访，并实行领导包案制，确保每宗信访案件有人问、有人管、有落实、有结果。
二、力戒“警示”，推行承诺
近年来，由于经济发展处于转型期，特别农村处于改革攻坚期间，各种矛盾凸现，农村工作进一步复杂化，群众上访数量也有所增加。为了切实地维护信访的正常秩序，确保政治大局稳定，我们充分发挥了基层信访网络的作用，把一些小纠纷、小矛盾化解在村级，要求村级干部要善于发现矛盾，主动调解纠纷，将矛盾和纠纷消灭在萌芽状态，力戒发“警示”卡。但对于一些上访案件特别多，尤其是越级上访严重，造成恶劣影响的村委我们也给予黄牌“警告”，比如联源村。一年来，我们深怀爱民之心，恪守为民之责，切切实实地推行信访工作承诺制度，对每一件来信来访，特别是初信初访都认真对待，能及时处理的立即协调有关部门作出处理，不能及时处理的，与来访群众签订承诺书，限定办理时限，使群众满意，减少重复上访及越级上访的机率。我乡联源村的水利问题自笆篱水厂建设以来就从来没有停止过纷争，联源村群众以笆篱水厂建设影响其农田灌溉为由几次组织人力、物力自行开挖隧道，想截水灌溉。对此事，县水利局与乡党委政府也曾多次派人进行实地堪查论证，认为只要其灌溉渠道能够维护好，农田灌溉是没有问题。但联源村一直未组织劳力进行清淤、疏导，而是采取打隧道、重复上访来解决此事。今年，我乡为彻底解决这一问题，组织召开了联源村群众座谈会、群众代表大会，向群众承诺一定妥善处理好此事。请专家进行有理有据的说明，帮助群众找到问题的关键所在，使群众认识到清淤修沟才是解决问题的正确渠道，并支助了10吨水泥用于灌溉渠道的三面光工程，工程竣工后，联源村的群众就再未因水利灌溉问题而上访了。
三、有人必接，有访必回
今年，我们把落实好领导接待日制度当作一项亲民工程来抓，做到了谁的接待日，谁来接待，如实在有事需向领导小组请假，视情况另行安排。对来人来访做到热情相迎，以诚相待，把群众的困难当作自己的困难，把群众的冤屈当作自己的冤屈，扎扎实实地为民排忧解难，保障社会大局稳定。对于来访，我们坚持作到事实求是，注重走群众路线，下基层实地调查。特别在打击地下“六合彩”、偷盗、破坏公共财产、计生、环保等方面加大了工作力度，严惩违法分子，用反面教材警示人、教育人，得到了广大群众的赞许。11月21日上午，有两个四川籍的外地务工人员前来乡信访办反映老板已拖欠他们两个月的工资，现在他们想回家了，但老板仍不愿付。这天恰巧是谢小军副乡长接待，他没有因是外地人员而轻视，当即向他们详细了解了情况，并通知劳动保险站速往该厂调查此事。经调查了解，该厂老板确有拖欠工人工资现象，为此，谢乡长与劳动保险站找到该厂负责人，对他讲明了有关法律、法规，要求他及时补发拖欠工资。该厂老板认识到自己的错误行为后，在下午就补发了工人的工资，有力的保障了员工的合法权利。环境污染一直以来就是我乡的一大难题，以前为此上访的大有人在。为彻底解决这一问题，乡党委、政府专门成立环保组，把责任下放到了个人，负责全乡环境治理。特别是对企业厂家的排污问题，进行了专项整治，要求各企业必须科学规划、按标排放，否则一律予以停产整顿。有条件建成污水处理设备的厂家必须建好污水处理池，采取水资源的循环利用，以杜绝污水外排；针对没有条件建污水处理设备的厂家，乡政府投资了260万元建成了笆篱污水处理厂，对各厂排放的污水进行回收、处理、净化。要求各厂必须交纳排污费，以确保污水处理厂的正常运转。从而有效的控制了污染源，改善了人居环境，全年未出现一例环保上访事件，得到了市环保局的高度评价。
四、防微杜渐，控制源头
一年来，我们非常注意体察民心、民情，发现问题，及时处理，坚决杜绝越级上访、集体上访事件的发生。在处理突发性群体事件上，乡党委政府沉着应付、果断行动，确保了社会大局的稳定。戴家与一六杉木山的坟山纠纷一直以来是我乡社会大局稳定的一大隐患，因双方积怨已久，矛盾重重，虽经县乡两级多次调解，仍无法解根本问题。今年，乡党委、政府转变工作思路，抛开问题讲问题、避开矛盾理矛盾，把戴家村群众的注意力放在发展村级经济，建设小康社会上来。使他们不要沉浸于“报仇血恨”的心态当中，只要把自己的生活搞好了比什么都强。今年，乡党委、政府对戴家村进行政策倾斜、经济扶持，帮助他们建成了戴家鞭炮厂，搞好了通村公路硬化工程，从而使戴家的经济取得了实质性的发展，企业多了，从事二三产业的人多了，群众生活宽裕了，再也不把精力放在纠纷械斗上了，实现了社会大局的稳定。同样在处理五斗冲寮角下与关溪谭吴宁的械斗纠纷上，我乡与关溪乡政府及上级部门多次组织双方召开协调会，协商处理关键的医疗费问题，最终经过多方努力，关溪谭吴宁付清了五万余元的医疗费，使这一多年来影响全县、全乡社会大局稳定的严重群体械斗事件有了比较圆满的解决。
2006年，我们虽然做了不少工作，取得了一些成绩，但也看到了工作中存在的问题和不足，主要是：一是基层网络有待健全，信访工作队伍素质有待提高；二是个别由来已久历史问题没有解决好，造成重复上访、越级上访；三是宣传力度不够，依法信访有待深化。在今后的工作中，我们将以更加扎实的工作作风，把信访工作作为维护政治大局稳定，促进经济、社会全面发展的一件大事来抓。
二００六年十二月
