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指导思想：坚持以“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，全面贯彻落实中央《决定》，牢固树立以人为本的服务理念，深化优质服务，强化依法行政，健全利益导向机制，再下大力度，再出新举措，统筹解决人口问题，切实稳定低生育水平，努力提高人口素质，保障人口安全，推动全市计划生育工作再上一个新台阶。   总体思路是：贯穿一条主线，完善两套机制，突出三个重点，抓好四项工作，强化五大措施。   “贯穿一条主线”，就是将稳定低生育水平这一主线贯穿始终，确保圆满完成人口与计划生育责任目标。   “完善两套机制”，就是加大部门协调力度，建立健全综合治理人口问题的工作格局和协调机制，协调相关部门各负其责，各司其职，齐抓共管计划生育；建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向机制，落实各项优先优惠政策和帮扶措施，鼓励群众自觉实行计划生育。   “突出三个重点”，就是突出提高出生人口素质这个重点，大力推进出生缺陷干预工程；突出文明执法，依法行政这一重点，切实维护群众的合法权益；突出优质服务这一重点，不断提高工作效能和服···

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