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我国是一个农业大国，十几年的经济体制改革，给农业带来了翻天覆地的变化。然而，在市场经济条件下，农业将如何发展，许多专家学者从不同角度提出农业市场取向改革的措施。但笔者认为，农业与其他产为不同，农业生产的特殊性决定了不能把农业完全推向市场，而必须在实行市场引导的同时，加强政府对农业的扶持和保护。西方发达国家在这方面的作法是很值得我们借鉴和思考。
一、农业的基础作用及其特点决定了必须对农业予以扶持。
1、对农业的扶持是由农业在我国国民经济中的重要地位决定的。我国是一个农业大国，十几亿人口的衣食供应归根到底要依靠农业，其他产业的发展在很大程度上也依赖以农业。如果我国的农产品不能保持基本自给自足而依赖进口，必将受制于人，一旦国际形势发生变化，就会陷入被动，甚至危及国家的安全。因此，我们必须保持较高的自给率，随着人口数量的增加和人民消费需求的不断增长，农业的所承受的压力越来越大，这就要求在农业自身挖掘潜力的同时，国家应当加强对农业的扶持和保持。
2、农业的特点和它在市场竞争中的弱势地位也要求政府予以扶持，农业的地痊和作用固然重要···
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