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荆门市作为一个中部地区的中等城市，1999年初开始在全市范围内推行政府采购制度，短短的一年时间，荆门的政府采购工作就能步入正轨，并且在全国具有一定的示范效应。追寻荆门政府采购制度从开始起步到步入正轨的成长过程笔者探寻到了“荆门现象”的奥秘。领导重视，部门配合、运作到位固然是“荆门现象”产生的重要因素，但其根本的原则在于荆门政府采购制度在模式选择上的科学性以及由此而产生的原动力。本文旨在通过对荆门政府采购制度的模式进行系统的论述，探索中等城市推行政府采购制度的模式和发展空间，从而进一步推动政府采购工作的健康发展。

一、荆门市政府采购制度的基本框架

荆门特色的政府采购的管理机构、运行平台、管理制度和监督体系构成了荆门政府采购制度。

（一）政府采购的管理机构。荆门市政府采购管理机构分为两个层面，一是政府采购领导小组；二是领导小组下设的政府采购办公室。领导小组主要负责制定政策、审议采购目录、协调采购事务；政府采购办公室负责政府采购的日常管理工作和集中采购项目的统一采购工作，即具有管理和采购两大职能。集管理和采···

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