发展现代农业要突出“三新”
“十一五”时期是推进社会主义新农村建设的关键时期，也是加快现代农业建设的重要时期。“十一五”时期农业和农村经济工作的总体要求是，认真贯彻党的十六届五中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的任务和要求，把握发展趋势，明确发展目标，实施新的战略，大力发展现代农业，推进农业和农村经济持续健康发展。因此，建设社会主义新农村，必须以发展现代农业为着力点。发展现代农业，就是落实科学发展观的具体体现，是促进粮食稳定发展、农民持续增收的根本途径，是建设社会主义新农村的首要任务。笔者认为发展高效的现代农业必须突出“三新”，即在观念、制度、实践不断创新。
一、大力发展现代农业，在观念上要破旧立新
人们对现代农业的认识，有一个不断深化的过程。现代农业，是指用现代工业装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的，生产效率达到世界先进水平的农业。改革开放以来，人们通常用科学化、集约化、商品化、社会化来概括现代农业，尤其重视科技对农业发展的决定性作用，现在一些专家把农业信息化也作为现代农业的一个标志。综合国内外建设现代农业的经验，对我国现代农业的基本内涵可作如下概括：现代农业是以保障农产品供给、增加农民收入、促进可持续发展为目标，以提高劳动生产率、资源产出率和商品率为途径，以现代科技和装备为支撑，在家庭承包经营基础上，在市场机制与政府调控的综合作用下，农工贸紧密衔接，产加销融为一体，多元化的产业形态和多功能的产业体系。
借鉴发达国家的经验，结合现阶段农业改革与发展的实际，现代农业有以下几点特征。一是市场化、国际化程度较高的开放型农业；二是生产专业化、规模化程度很高的集约农业；三是以农民知识化为基础、科技含量高的技术密集型农业；四是农产品质量安全水平和标准化程度相当高的绿色农业；五是以发达农产品加工业为支撑的高附加值农业；六是产业化经营的一体化农业；七是可持续发展的生态农业；八是由政府实施科学管理和依法加强支持保护的基础产业。
深刻把握现代农业的内涵，必须在观念上破旧立新。一是破除传统农业的旧观念，树立现代农业的新观念。传统观念认为，农业就是种植业和养殖业，农业只是第一产业。实际上，现代农业是“大农业”，它不只是种植和养殖，而与加工、运输、服务、信息等二三产业紧密融合在一起，是融机械化、信息化、高效益于一体的“大农业”。二是破除农业就是满足生活需要的旧观念，树立现代农业多功能的新观念。过去人们常把农业的功能局限于经济功能，认为农业就是提供粮食和各种畜产品充饥，提供棉花等农产品御寒，把满足于人们的生活需要作为农业的主要功能。随着材料技术、生物技术、信息技术等高新技术的发展应用，农业的功能在不断拓展，除了一般的经济功能外，还有旅游观光、休闲娱乐、文化教育、平衡生态、提供能源等多种新的功能。现代农业将成为集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型产业。三是破除抓农业抓不出现代化的旧观念，树立发展现代农业是实现国家现代化必然选择的新观念。牢固树立和强化没有现代农业就没有农业现代化，没有农业现代化就没有国家现代化的观念，牢固确立抓现代农业就是抓现代化的思想。四是破除发展现代农业属于农业部门和基层工作的旧观念，树立发展现代农业是全党任务的新观念。要充分认识“三农”工作的战略地位，把思想统一到全党抓“三农”的认识上来。
二、大力发展现代农业，在制度上要推陈出新
发展现代农业，必须要推陈出新，建立与之相适应的现代农业制度。现代农业制度是与农业现代化相适应的农业生产及经营管理制度。目前，根据农村的实际情况，现代农业制度的基本框架包括农村土地实行家庭经营制度、农户实行合作制度和农业企业实行公司制度等三个核心内容。在这个制度框架中，农村土地制度是核心和基础，土地制度决定农业生产组织形式和其他经营管理制度。农村土地最适合于家庭经营制度，也是我国的一项基本制度，必须长期坚持。要坚定不移地贯彻落实《农村土地承包法》，保持农村土地承包关系的稳定，使农民土地权益长期得到保障，妥善解决和处理由土地关系而形成的各种纠纷、摩擦和冲突。农民合作社制度是比较成熟的一种农业经营制度，适用于改造并发展壮大集体经济。它一方面能够提高农业组织化程度，化解“一家一户办不了、办不好、办起来不经济”的矛盾，另一方面把一家一户的小规模生产组织起来，化解小农户分散经营超小规模与市场对接难的矛盾。要借鉴发达国家的经验，认真贯彻执行《农民专业合作社法》，加大扶持力度，引导其健康发展。农业企业股份制则是基于农户素质不高，合作组织发展时间较短的实际情况而提出来的，适用于农产品产后经营业的发展，农业龙头企业通过“公司+合作社+农户”的基本组织形式，对初级农产品的收购、储藏、保鲜、运销以及深加工，建立与农户或合作社经济组织的契约关系，同时与国内外市场对接。以制度创新，推进体制创新，把提高农业生产主体的专业化、企业化、规模化水平与发展农业产业化经营组织和社会化服务体系有机结合起来，着力提高农业专业化、企业化、产业化、社会化水平和农民组织化程度，促进工农贸一体化的农业产业体系的形成。
三、大力发展现代农业，在实践上要务实创新
大力发展现代农业，推进社会主义新农村建设，关键是把政策、措施真正落实到生产实践中去。按照农业部提出的实施发展现代农业“十大行动”，结合当地实际，认真贯彻落实，务实创新，不断加快发展现代农业、促进农业和农村经济又好又快发展
一是发挥资源优势，努力培植主导产业。引导工商企业参与农业的开发与经营，把分散的农户小生产与大市场联接起来，走规模农业、效益农业之路。确定主导产业，充分发挥地方资源优势，选择市场容量大、经济效益好的农产品作为开发重点，使区域优势和资源优势转化为产业优势。从实践中认清本地应努力培植主导产业，通过推广新稀品种、推广新技术、提高产品科技含量和生产力来发挥产业优势。
二是加大龙头企业的培植力度，实行一体化经营。要以高标准高要求建立起基础雄厚、辐射面广、带动能力强的农产品加工、销售、科技开发等龙头企业，同时要瞄准市场，对市场潜力大、加工层次深、科技含量高的农副产品通过引进先进技术、设备和资金，建设外向型龙头企业；另一方面是把发展龙头企业和深化供销改革起来，形成与千家万户紧密相连的龙头企业。通过调整产业结构和生产力结构，有计划、有步骤地加强农产品基地建设，形成资源特点与市场需求相适应的经济格局。
三是完善经济机制，加强政府调控。按照“引导、支持、保护、调控”的要求，加强对农业产业化的宏观管理。要根据社会需要，以市场为导向，合理配置资源，搞好生产与消费的平衡，生产与需求的平衡；要加强科技、信息、交通运输、仓储等社会化服务；要按照市场经济规律，处理好企业与农户的关系，使双方互惠互利。
四是继续实施科教兴农战略，提高农民素质。要加速农业产业化进程，就要加强对农民的教育，增强其对科技成果的渴求和科教兴农的自觉性。完善科技推广网络，大力推广适用新技术；按照农民素质不同的层次和接受能力，因人施教，用培训、讲座等形式，不断提高农民素质和致富能力。从实践中来看，提高农民素质有两条主要途径。一是加快发展农村教育事业。二是加强对农民进行农业科技、职业技能等方面的培训，使农民的文化素质、技术能力和道德水平得到全面的提高。为此，要针对不同对象，多渠道、多层次、多形式地开展对农民的教育和培训工作。
五是优化农业经济发展环境，创新现代农业生产模式。建立多元化、多渠道的农业投资格局，制订优惠的农业产业扶持政策。千方百计吸收和利用外资，积极鼓励农民增加农业投入，创新现代农业生产模式。借鉴浙江的经验，立足当地实际，可有选择的推广以下几种模式：一是设施农业模式，通过地膜覆盖、大棚栽植、无土栽培等多种方法，营造“全天侯”的农业生产条件，使有限的耕地能够生产出更多更符合消费的绿色、特色农产品。二是循环农业模式，利用台田形成水产、畜禽、种植立体集约农业。三是集约生态养殖模式，在水产、畜禽养殖业中把工厂化集约生产嫁接带生态化养殖上，从而提高农业产业率。四是有机农业模式，专用有机或生物肥等生产有机农产品。五是观光休闲农业模式，开发农业文化功能和生态功能，把农业和休闲、餐饮结合起来，从而提高农业效益的有效模式。此外，还有绿化园艺业模式和生态林业模式等，必须结合当地实际，选择探索有效的现代农业模式，提高农业生产效益，增加农民收入，促进社会主义新农村建设。
