浅谈群体信访的成因特点及处理论文提要

群体信访近年来呈上升趋势，其反映的问题涉及面广，内容复杂，政策性强，上访人行为偏激，处理难度大，已引起各级党委、政府的高度重视，同时也成为各级党委、政府研究、探讨和寻找处理办法的重要课题。

一、群体信访的形成原因

一是社会发展因素。二是领导干部的素质因素。三是人民群众的内在因素。

二、群体信访的特点

1、人员多、规模大、情绪偏激，反映的问题范围统一。2、短暂性和反复性。3、自发性和预兆性。4、群体信访处理的艰难性。5、择机群访逐步增多。6、主体多元化，区域范围广，联合性、组织化倾向突出。

三、群体信访的处理

（一）处理群体信访的原则。①实事求是的原则。②超前控源治本原则。一要减少和消除外部诱因。二要超前预测，做好防范工作。三要加大国务院《信访条例》以及相关法纪法规的宣传力度，使群众依法信访，使干部依法行政。③坚持“属地管理”，“谁主管、谁负责”，就地消化的原则。一要充分发挥各级基层组织的作用。二要有全局观念。三要建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。

（二）突出重点，领导参与，区别情况，恰当处理。对特别重大的集体上访和多次联名来信，领导同志要亲自参与处理。在处理群体信访时，还要善于从各种迹象中分析这一非正式群体内部人员的结构情况，特别要摸清为首者的基本态度，针对不同情况，采取不同方法进行处理。

（三）尽快落实处理方案，加强善后跟踪，防止反复。处理方案一经确定，一旦形成书面答复意见，要尽快组织实施，使问题能尽快解决。群体信访处理后，一定要做好善后工作，对一些仍持不同意见的，要继续做好思想疏导工作，关注有无串联情况，防止重新发生群体信访。