浅谈社会主义新农村建设
首先非常感谢区委组织部、区委党校以及我们06级科局班所有领导能够给予我这样一个汇报自己思想、畅叙自己感受的机会，利用这个难得的机会，我想就当前开展的社会主义新农村建设活动，谈一点自己的想法。由于自己受各方面条件的限制，在阐述过程中难免会出现这样那样的不足和错误，恳请各位领导给予批评指证。这里，我想从四个方面谈一下自己对新农村建设的认识：第一、什么是新农村建设？第二、为什么进行新农村建设？第三、怎样进行新农村建设？第四、新农村建设过程中应注意哪些问题？
下面我就以上四个方面的内容分别谈谈自己不成熟的一点看法，仅供各位领导参考。
一、什么是新农村建设？即新农村建设的内涵是什么？中央提出建设社会主义新农村的战略决策和宏观目标以来，许多专家学者发表了好多论文，各地也都纷纷行动起来了。然而，对于什么叫新农村建设，至今还没有一个科学的定义，从而导致现在不少地方出现了方向目标上的、实际工作上的许多偏差。
那么，什么叫新农村建设呢？我个人认为，所谓新农村建设，就是要通过城乡统筹，促进行政村的改革与发展。
当然这个定义虽然简单，也不一定的准确，但是至少体现了以下三方面的含义：
第一、明确了新农村建设的工作对象，这就是行政村。或者说，新农村建设要以行政村作为一个单元来加以推进，而不是以自然村，也不是以乡镇为单元。当然，乡镇党委政府具有领导新农村建设的直接责任。这里我要说明一点，行政村、自然村、乡镇都是以农村为基础的单位，但是却各有不同，乡镇政府这个概念我不说，在座的各位领导都会有一个直观认识，新农村建设的工作对象不可能是乡镇。那为什么不是自然村，而是行政村呢？这里我想简要就这两个词的概念作一下分析。自然村就是由村民经过长时间聚居而自然形成的村落。它受地理条件、生活方式等的影响。比如在山里头，可能几位在路边居住几代后就会形成一个小村落，这就叫自然村。而行政村是政府为了便于管理，而确定的乡镇下边一级的管理机构所管辖的区域。两者的关系是自然村一般小于行政村，也就是说，几个相邻的小自然村可以构成一个大的行政村。这个行政村由一套领导班子对该行政村进行管理（村两委会）。由此可见，新农村建设的对象具体点说应该是行政村。
第二、明确了新农村建设的主要任务，这就是改革与发展。可以说，要全面实现新农村建设所提出的“20字宏伟目标”就必须以改革为基本动力，以发展为首要任务。这个道理领导们都比较清楚，我这里就不再多加论述。
第三、明确了农村建设的主要途径，这就是城乡统筹。过去，农村的改革与发展主要是内生型的，是靠农村自我发展、集体自我积累、农民自我投入。这里我姑且送它个名词“老三靠”。而今天我们推进社会主义新农村建设，是在城乡统筹的大背景下进行的，是在工业支持农业，城市带动农村的新形势下进行的，因此应以“新三靠”为主，这就是要靠工业化推动，靠城市化拉动，即走外生型的发展道路。在具体操作上，要将这二者有机结合起来，逐步形成以“新三靠”为主，以“老三靠”为本的发展道路。
二、为什么要建设社会主义新农村呢？各位领导知道，农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。当前，我国总体上已达到了以工促农、以城带乡的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。借鉴国内外的成功经验，必须加快建设社会主义新农村，实现城乡和农村经济社会的协调发展。
第一、建设新农村，是提高农业综合生产能力，建设现代农业的重要保障。目前，我国农业生产基础设施和物质技术装备条件较差，经营管理也粗放。加快建设新农村，发展农业生产力，加强农田基本建设，改良土壤，兴修水利，推广良种良法，发展农业机械化，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，全面提高农业综合生产能力，既是现代化农业建设中应有之义，也是建设现代农业的重要基础和保障。
第二、建设新农村，是增加农民收入繁荣农村经济的根本途经。当前和今后一个时期增加农民收入，首先必须挖掘农业内部的潜力，提高农业综合效益，实现增产增效、提质增效和节本增效；必须发展以乡镇企业为主体的农村二、三产业，引导农村劳动力向城镇有序转移，拓宽农民的就业空间和增收渠道。
第三、建设新农村，是发展农村社会事业，构建和谐社会的主要内容。发展农村社会事业，是建设新农村十分重要的组成部分。构建和谐社会，必须首先建设和谐村镇。这也就要求我们必须建设社会主义新农村，加快发展农村各项社会事业，全面改善农村教育、卫生、文化等设施条件，逐步改变目前城乡和农村经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的问题。
第四、建设新农村，是缩小城乡差距，全面建设小康的重大举措。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。必须用新农村建设来统领“十一五”时期的工作，按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业，城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。
第五、当前，我国已经初步具备了建设新农村的条件。一方面，经过改革开放以来的快速发展，综合国力显著增强，有了支持保护农业、加大农村基础设施建设投入的经济基础。另一方面，近年来，在起点较高的基础上党中央、国务院为改善农村生产生活条件出台了一系列更直接更有力的政策措施，特别是农村“六小工程”（节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村水电、农村沼气、草场围栏等）建设进展顺利，成效显著，为新农村建设积累了有益的经验。
三、怎样进行新农村建设？谈到这个问题，在座的各位领导应该比我更清楚，到目前为止，从中央到地方各级政府都在喊建设新农村，甚至都在建设新农村，但是直到目前为止就没有一个成型的框架供我们参考，就没有一个标准指导我们如何建设新农村。这里我想借此机会把我们接庄镇在新农村建设中的一些工作简要向在座的领导汇报一下。
任城区接庄镇地处城乡结合部，下辖43个行政村，人口50392人，农民人均收入4533.4元。近年来，全镇社会经济发展迅速。建设社会主义新农村，对我们接庄镇更是一次难得的发展机遇。为此，镇党委政府高度重视新农村建设工作，确立了以“三个文明”建设为总抓手，按照新农村建设中“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体目标和要求，把握好生产发展这个根本，抓住生活宽裕这个核心，塑造出乡风文明这个标志，力求我镇43个行政村尽快影射全区的新农民、新生活、新风尚、新环境、新面貌的现代农村典范，我们的具体做法是：
第一、以工促农，实现群众收入新提高。一是集中精力抓好项目建设。坚持工业立镇，项目强镇的目标不动摇，全力抓好鲁西南钢材市场、华强医药、泓源化工等一批利税过千万元的重点项目建设，以此带动全镇第三产业的发展。二是加快发展民营经济。不断加大招商引资力度，重点抓好济邹路、二号井沿线环境治理，切实优化招商引资环境；继续做大做强机械、建材、房地产等优势产业；对一批老企业要通过技术改造、项目嫁接、更新产品结构等手段，使其焕发勃勃生机。三是积极推进农业产业结构调整。围绕蔬菜、西瓜、养牛、林果等特色产业，全力打造生态经济增收链；不断加大投入，强化接庄牌无公害蔬菜商标注册。王回庄养牛、省级淡水养殖三大示范园区建设，做好镇无公害蔬菜、大屯蔬菜批发市场建设，力争每个村形成一个优势特色产品；扶持引导农村合作协会组织，大力发展订单农业；充分利用矿区塌陷地发展生态农业。
第二、科学规划，改善群众居住生活环境。一是以十里营搬迁为着力点，全面提升新农村建设水平。认真贯彻区委、区政府和压煤搬迁办的批示，高起点规划，高质量建设，高效能管理，统一领导，统一标准，争取尽快开工建设。二是以镇矿共建为出发点，搞好小城镇建设。充分发挥临城靠矿优势，改善镇矿关系，拟以济邹路为主线，调整办公楼走向，搞好镇片驻地片区开发，改善镇干部、教师和客商的居住条件，不断凸显小城镇格局。三是以“一池三改”作为突破口，改善群众人居环境。严格按照《接庄镇人民政府关于发展农村“一池三改”建设的实施方案》的要求，以王回庄、常营、申庄、南集四村、大屯为示范点，以此典型引路，辐射带动，连片发展，整体推进，逐步改善人民的生产生活条件和整体面貌。
第三、教育优化，提高群众整体素质。优化发展教育事业，加大教育资源整合力度，改善教学环境，高标准建设好镇中心中学学生公寓楼、中心中学综合办公楼和中心小学综合办公楼；充分利用科普村村通专栏、文化宣传走廊、远程教育等宣传工具，大力宣传科技、文化、法律等知识，定期聘请农业专家、致富能手向党员群众传授科技和致富经验，让群众掌握实实在在的技术。
第四、完善制度，推进管理民主体制建设。一是按照自愿的原则，全面推行新型农村合作医疗制度，不断提高群众参合率，使群众身心健康得到有效保障，同时积极探索多层次的社会保障体系，着力构建农民利益的“安全网”。二是完善村干部养老保险制度，使其安心工作。认真抓好镇老年公寓和食堂改建工作，努力实现农民群众“老有所养”“贫有所济”“病有所医”的目标。三是进一步建立健全了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务财务公开制度，让农民真正享有知情权、参与权、管理权，进一步完善村规民约制度，引导农民群众自觉遵守法律和道德规范，积极化解各种矛盾纠纷，不断推进民主管理，促进农村社会稳定。
四、在新农村建设中要注重哪些问题？当前，新农村建设如火如荼，发展势头良好。但也有一些地方对新农村建设有在片面认识。因此，必须正确认识新农村建设中的几对辩证关系，真正把这件顺乎时势、合乎民意的大事办实、办好。
第一、在建设规划上，正确认识“近”与“远”的辩证关系。新农村建设是一项长期的历史性任务，而不是一个一蹴而就、轻而易举就能实现的奋斗目标。因此，科学绘制新农村建设蓝图，必须把总体规划与阶段性目标结合起来，既制定长远规划，又明确近期目标；既立足当前突出重点，又展望未来全面推进，做到既有中长远的规划目标，又有年度的工作安排。长远规划，应颁布实施，根据发展态势稳步推进，确保新农村建设有条不紊地进行。
第二、在建设内涵上，正确认识“软”与“硬”的辩证关系。这里的“软”指“软件”，“硬”指“硬件”。“软”与“硬”互相依存、互为条件、互为目的。在建设新农村的过程中，有些是属于硬件建设的范畴，如加强基础设施建设，合理开发利用资源，保护生态环境，改善生产生活条件等；有些是属于软件建设的范畴，如提高农民素质，强化民主管理，培育良好民风等。我们既不能只重视软件建设而忽视硬件建设，更不能只重视硬件建设而忽视软件建设，必须“软”“硬”兼施，坚持两手抓，两手都要硬。
第三、在建设途径上，正确认识“虚”与“实”的辩证关系。在新农村建设中，规划是“虚”，实施是“实”，形式是“虚”，内容是“实”；长远利益是“虚”，眼前利益是“实”。但“虚”与“实”又是统一的，任何事情都是虚中有实，实中有虚，虚实相间的。规划与实施，形式与内容，长远利益与眼前利益，他们之间互相联系，相辅相成，在一定条件下可以互相转化。因此，“虚”与“实”是矛盾的统一体。我们既不能避“虚”就“实”，也不能停留在空喊口号和一般原则要求上，而要虚实呼应，虚实结合同。“虚”功“实”做，以“实”为主。
第四、在建设方法上，正确认识“大”与“小”的辩证关系。“大”是大事、大局。“小”是小事，是日常具体的事情。“大”与“小”是相对而言的，大中有小，小中有大。新农村建设是一项大任务，是一个大工程。要把新农村建设的要求落到实处，必须注意从一件件具体的小事做起。小事做好了，大事就有了基础。光停留在大处，说大话，说空话，不做实事小事，大事就不能做好。因此，在推进新农村建设的过程中，要正确认识“大”与“小”的辩证关系，既要善于“抓大放小”，又要做到“小中见大”。
第五、在建设速度上，正确认识“快”与“慢”的辩证关系。“快”与“慢”是一对辩证关系，“快”在某些事物变化过程中就不一定是好事，“慢”也不一定是坏事。各地发展水平并不完全处于同一阶段和发展水平，财政实力也不平衡，新农村建设必然存在快慢、高低之分。因此，在建设新农村过程中不宜强调用同一个模式、同一种方法或同一个标准，而应以自身实际出发，量力而行，注重实效，不搞盲目攀比，避免搞形式主义和形象工程，避免新农村建设运动化。
第六、在建设动力上，正确认识“内”与“外”的辩证关系。“内”即内因，“外”即外因。唯物辩证告诉我们，内因是变化的根据，外因是变化的条件。建设新农村，固然需要国家政策的支持，需要城市对农村的支援，需要工业对农业的反哺。但是，国家的政策，城市的支援，工业的反哺，这些都是外在条件。在新农村建设中，如果没有广大农民的积极性、主动性和创造性等内因作用的发挥，再好的政策，再好的扶持，也很难发挥效果。因此，在新农村建设中，要尊重民意，珍惜民力，集中民智，凝聚民心。只有充分调动好，发挥好，维护好广大群众投身新农村建设的主动性、积极性和创造性，最大限度地相信群众、尊重群众、依靠群众、以群众为主角、主流和主体，才能把广大农民群众发自内心的愿望和热情转化为建设新农村的内在动力和自觉行动。
