多措并举 三级联动
强力推进全县党风廉政建设
近年来，开封县按照中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，“选准载体、建章立制、健全组织、多措并举”，大力加强党风廉政建设，全县上下形成了廉洁高效的工作氛围。我们的做法是：
一、选准载体，营造氛围
为营造全县廉政氛围，使党员干部和群众在耳濡目染中增强自律意识，于潜移默化中提高思想境界，我们坚持“城乡同步、各显特色、创新并举、优势互补”，选准载体，开展了形式多样的宣传教育活动。
一是利用教育阵地促宣传。我们依托县城最繁华的县府大街和世纪广场，投资5万元建立了开封县廉政文化宣传阵地。该宣传阵地由廉政文化长廊和文化广场两部分组成。廉政长廊设宣传灯箱527个，廉政文化宣传位66个，100平方米大型宣传灯86个，廉政文化广场共汇集廉政格言170条，漫画60余幅，正反典型事件28件，给广场的人文景观赋予了丰富的廉政文化内涵，使群众在休闲娱乐中，受到廉政文化的熏陶，达到了润物细无声的效果。
二是利用典型人物的先进事迹引导宣传。我们结合党员先进性教育活动，大力开展了向勤廉双优的先进人物学习活动，先后录制了体现“勤廉双优”典型——城管局局长王新建优秀事迹的电教片《责任》，体现先进典型人物——电影公司经理郭建华优秀事迹的电教片《生命的拷贝》，作为先进性教育的必看必学资料在县电视台反复播放，并组织演讲团在全县作巡回报告。据统计：王新建、郭建华共作勤廉报告747场（次），受教育人数达10万余人（次），用身边人教育人，使全县广大干部受到了极大鼓舞。
三是利用廉政名言警句进行警示教育。我们将积累、收集到的186条名言警句印制成册， 发放到县直机关，作为廉政文化进机关的重要内容，要求择优制作上墙，以形成对党员干部潜移默化的影响。大小不同的格言警句从不同角度、不同层面对广大党员干部进行廉政文化教育，对机关干部进行廉政文化渗透。我们还在全县开展了廉政短信息、廉政楹联对联的征集活动，并以互联网为载体，建立手机短信平台，采取定期播发的形式，向全县各级党政领导干部发放廉洁从政诗歌警告，得到广大干部群众的认可。
四是创新方式抓宣传。我们利用廉政教育资源，精选了近百部廉政影片，在全县15个乡镇、80个机关、6个社区、10个学校、15个企业、近千个家庭开展了廉政电影进机关、进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭的“六进”活动，组织放映300余场次，受教育党员干部达3万余名。在开展廉政教育活动时，我们特别注意因人而宜，对中老年群众依托开封县戏迷协会，编排成反腐倡廉戏曲，在廉政文化广场和农村进行演唱，针对青少年群体侧重于演唱廉政歌曲，组织观看廉政电影，对儿童则侧重于廉政漫画、儿歌引导，在群众中产生了共鸣。同时，我们还注重对内容的创新，组织编写了《廉政世事十五想》、《家庭助廉三字经》，并将我县创作的36首廉政歌曲进行印发，广泛传唱。
在加强县城廉政文化建设的同时，我们特别注重廉政宣传向农村的延伸，全县15个乡镇都在机关院内、办公室设置了党风廉政建设标语，格言，政务公开、党务公开版面，为机关干部发放警示桌牌，并利用每天早中晚时间在机关院内播放廉政歌曲。336个行政村也分别设置宣传版面和标语，并建起了村务公开栏，使广大党员干部能时时处处感受到党风廉政建设就在身边，无形中受到教育。
二、建章立制，规范管理
廉洁从政，制度先行。今年我们制定了《关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》，下发了《关于进一步加强作风纪律整顿的意见》，强化对农村党员干部职权行为的监督制约。各乡镇针对党风廉政建设方面出现的新情况、新问题和工作中的薄弱环节，以法律、法规和政策为依据，以实际、实用、实效为原则，建立健全了民主决策制度和民主议事规则，规范了民主管理、民主监督机制，制定了《党风廉政建设工作追究制度》、《个人重大事项报告制度》、《党风廉政建设监督制度》等一系列制度，出台了《党风廉政建设监督员职责》、《领导干部廉洁自律行为规范》，健全了乡镇财务管理制度、干部离任审计制度；全面落实了政务公开制度，一系列制度的制订和落实既方便群众办事，又能接受群众监督。村务公开内容必须经村民议政组织、理财组织通过，纪检小组长签字后方可公布，同时乡镇各村都在醒目位置设置公示栏，把村干部承诺、任期目标、当年要办实事和计生、教育、民政、土地等涉农收费及市、县举报电话公布于众，使村民不仅了解了村干部的所作所为，也加强了群众对干部的监督，进一步密切了党群、干群关系，推动了农村基层党风廉政建设向纵深发展。
三、明确责任，健全网络
为构建横向到边，纵向到底，环环相扣，逐级负责的组织体系，我县成立了由纪委书记任主任，以纪检、组织、宣传、司法、民政等部门为成员的开封县建立健全惩治和预防腐败体系联席会议办公室，对我县2007年年底前的党风廉政建设工作划分为加强反腐倡廉宣传教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线；建立健全和认真落实反腐倡廉基本制度；强化监督，确保权力正确有效形式；以改革统揽预防腐败各项工作，推进体制和制度创新；改革和完善社会资源市场化配置机制等五个方面并分解成73个要点分解到39个单位，与承担落实要点任务的单位签订目标责任书，并把各牵头单位和部门工作计划装订成册，以备随时查考、督导。不仅明确了各职能部门在党风廉政建设工作中的任务、完成的标准和时限，同时也明确了县四大班子成员各自在党风廉政建设工作中所应承担的责任，从而达到了“三个明确”，即各层次、各位置的责任立体明确；各职能部门、各牵头单位责任明确；领导班子和班子成员个人责任明确。形成了上下贯通，纵横相济的责任网络，使党风廉政建设责任制由“软任务”变成了“硬指标”，更具科学性、针对性和可操作性。同时，我们结合实际，制定下发了《开封县关于加强农村基层党风廉政建设的暂行规定》，把农村基层党风廉政建设工作的落实情况作为党风廉政建设责任制考核的重要内容纳入全县乡镇党政领导班子、领导干部的目标管理。要求各乡镇党委、政府必须把农村党风廉政建设工作作为保稳定、促改革、谋发展的一项根本措施摆上重要议事日程，同基层党的思想建设、组织建设结合起来，与农村经济、精神文明等工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，并明确责任，量化目标。各乡镇与村党支部签订目标责任书，分解任务，责任到人，从而形成了开封县县乡村三级党风廉政建设网络。开封县县乡村都成立了农村基层党风廉政建设工作领导小组，各乡镇均配齐了纪委书记、监察室主任、纪检专干，行政村均建立了纪检小组，每个村民小组还聘请了3至5名党风廉政建设监督员。现在，全县共建立村级纪检小组336个，聘请党风廉政建设监督员1008人。为保证乡村纪检监察人员和廉政监督员懂政策、会监督、能办事，更好地发挥基层网络作用，我们加大培训力度，共举办理论、业务培训班13期，讲座7场，播放党纪条规录像706次，为加强组织建设提供人员保证。
虽然，我们在党风廉政建设进行了有益探索，取得了一定的成绩，但离市纪委的要求还有一定的差距，与兄弟县区相比还有许多不足，我们将在以后的工作中，发扬成绩，克服不足，以开拓创新的精神，昂扬向上的斗志，为全县党风廉政建设的深入开展做出更大的贡献。
