加强农业标准化工作 促进农业产业化快速发展的
调 查 报 告
四川省广元市苍溪质量技术监督局 杨仕远(九三学社社员)
序 言
苍溪县地处四川盆地北缘、秦巴山南麓、嘉陵江中游，幅员2330平方公里，耕地54万亩，总人口78万，其中农业人口65万，属典型的山区农业县。近年来，该县立足县情，从加强农业标准化，促进农民增收入手，大力实施“生态家园富民工程”，得到了各级领导和专家的充分肯定。2006年3月18日“四川省农村小康环保行动计划暨苍溪生态县建设启动大会”在“中国·苍溪第四届梨花节”和中央电视台《乡村大世界》的“走进绿色苍溪”节目配合下正式启动后，九三学社中央委员会副主席洪绂曾再次带领专家到苍溪对其新村建设进行了专题研讨，九三苍溪县基层委员会又组织科技人员带着对农村经济发展的途径、规模和措施等问题在质量技术监督部门的配合下深入到乡镇进行了为期两个月的调查研究，总结出了苍溪县以农业标准化促进农业产业化发展的思路和经验。
一、农业标准化的概念及作用
农业标准化是由标准化概念按行业分类衍生而来的。所谓标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。通俗地讲，就是为了企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在问题制定共同使用和重复使用的规则的活动。农业标准化就是对农、林、牧、渔生产的全过程进行系统化、整体化制定实施标准，从而使农业科技成果转变为易于掌握并推广应用的先进实用技术，以获得最佳经济效益。简单的说，农业标准化就是按照标准生产农产品的全过程。其目的是将农业的科技成果和多年的生产实践相结合，制定成为“文字简明、通俗易懂、逻辑严谨、便于操作”的技术标准和管理标准向农民推广，最终生产出质优、量多的农产品供应市场，使农民增收。再形象地说，农业标准化就是要把田野变成工业意义上的“车间”，把农民变成“车间”的“工人”，按照科学的标准，生产适应市场需求且具有高附加值农产品的过程。
农业标准化不仅是集农业、专业技术与管理技术于一身的技术性基础工作，也是实现农业生产由粗放型经营向集约型经营转变的必要条件。
二、提高认识 找准切入点 是加快农业标准化工作进程的关键
中央、省、市提出对农业和农村经济结构的调整，就是要依靠科学技术发展高产、优质、高效农业，其核心是对农业生产要注入科技含量，大幅度提高农产品质量，提高农产品的国内国际市场的竞争力，从而提高农业生产的效益，促进农民增收。要搞好农业标准化工作，就必须解决二个方面的问题：
一是认识问题:农业标准化是农业和农村经济发展，特别是农业现代化建设中必不可少的一项重要工作。推进农业标准化工作，是实现农业技术革命，促进农业新跨越的具体措施，对调整农业结构和发展产业化经营，提高农业产品质量档次，增强农业产品市场竞争力，满足人民群众生活质量不断提高的需要。同时，农业标准化是农业科技成果转化为农民易于掌握的先进实用技术的桥梁和纽带，它对不断提高农业标准水平，提高农产品的数量和质量，增强市场竞争力和占有率，促进农业增长方式的转变具有重要作用。另外，农业标准化就是按照“生产有规程、质量有标准、产品有标志、市场有监测”的原则,以市场为导向、以经济效益为中心、以主导产业产品为重点，优化组合各种生产要素，实行区域化布局、专业化生产、规模化建设、系列化加工、社会化服务、企业化管理的模式，形成种、养、加，产、供、销一体化经营体系，使农业走上自我发展、自我积累、自我调节的良性发展轨道的现代化经营方式。因此，农业标准化要求我们的思维必须从过去传统农业的圈子里跳出来，特别是政府领导和从事标准化工作的同志，要转变观念，调整思路，为农村经济的“跨越式”发展寻求新的突破口。我们要站在全面发展繁荣农村经济的高度，深刻认识农业标准化工作的意义和作用，增强做好农业标准化工作的紧迫感和使命感，在工作中克服畏难情绪，把农业生产和经营管理建立在科学的基础上，以最少的消耗，获得最大的经济效益。
二是入手问题:农业标准化的基础在科技（标准），只有通过试点、示范，树立典型，用增产增收的实效，激发农民自觉实施科学种植的积极性，以点带面，才能使农业标准化工作稳步、有效推广。要从本地区的特色农业、生态农业、外向型农业和可持续发展农业上找切入点，加大科研力度，安排一定的农业标准试点和示范项目。在开展种、养、加，产、供、销综合标准化工作的同时，要重点开展无公害蔬菜、绿色食品、优质高效农产品的开发研究工作，要加快地方主要农副产品质量标准体系建设，制定出符合市场需求的产品质量标准。
三、加大建设农业标准化示范区工作力度，提高标准化对农业产业化发展的有效性
要实现传统农业向现代化农业的转变，就要根据当地农业实际状况和市场的需求，对农村产业结构进行调整，大力推广先进的农业生产技术，采取“公司+科技（标准）+农户+市场”的模式，生产出适销对路的农产品。为此，农业标准化工作要以建立高标准示范区为切入点，根据地区特点，选好示范项目。在选择示范项目时，要注意围绕本地农业结构调整重点，把示范与贯彻标准和科学技术的普及推广结合起来，提高示范区实施标准的科技含量。示范工作要由点到面，逐步推广，充分发挥示范项目的辐射作用，要通过示范项目推动示范地区其他产业的标准化水平的提高，引导农民进入市场，形成产业优势和规模效应，促进示范地区标准化工作的全面开展。
农业标准化示范工作在苍溪县已开展多年，目前在相关职能部门的配合下，农业标准制、修订速度加快，备案并已实施的猕猴桃、雪梨、川明生、花生、兔毛等农业标准达68个，初步建立起了农业标准体系；同时依照标准已建立起以三溪口农场、田菜乡为基地的红心果猕猴桃农业标准化示范区；以云峰镇、运山镇、东青镇、柏阳乡、回水农场为基地的雪梨、花生、川明参农业标准化示范乡镇；以文昌、东溪为基地的无公害长毛兔养殖示范区;以元坝为中心的罐藏原料基地；以歧坪为中心的粮油基地；以五龙、东青为中心的蚕桑基地等。目前，猕猴桃产品被国家列入了第三批农业标准化示范区，去年已正式通过国家级验收合格；云峰镇被列入省级雪梨农业标准化示范基地镇并验收合格。这两个示范区的建设，对当地农业结构调整，提高农产品质量，增加农民收入等都取得了很好的示范和促进作用。同时，红心果猕猴桃获得原产地域名产品保护和无公害农产品标志的验收工作进展顺利，收到了预期的效果。在有利配合当地政府的“米袋子”、“菜蓝子”等工程方面，也因地适宜地开展了农业标准化工作，促进了农业单产和产品质量的提高，直接为农民带来了经济效益。如元坝镇鲜家沟村4组，他们利用当地的地理条件，种植西红柿等品种的大棚蔬菜，建立了小规模的农村运输网络，蔬菜还在地里就可以出售完毕，大幅度地增加了农民收入。2005年，通过积极宣传和组织，经县质量技术监督局按照国家局、省局统一要求进行审查，县人民政府又向国家质检总局申报国家级农业标准化示范区一个，并已顺利通过验收合格。
四、总结经验，不断探索，充分发挥农业标准化工作在农村经济建设中的作用
农业标准化是实现农村经济结构调整、农业生产企业化、产业化的基础。农业标准化的内容很多，涉及产前、产中、产后各个环节，包括生产环境、生产过程、加工过程、市场流通各个领域。长期以来，我国农副产品没有质量标准的约束，农民依照传统的方法随意种植，“我种什么，你吃什么”，是我国农产品市场长期存在的现状。改革开放20年后的今天，广大农民群众在解决温饱后向小康生活的过渡中，对提高生活质量的追求日益增强，仅靠传统的种植已不能满足消费者多样化和优质化的需求。
从苍溪县几个农业标准化示范区的成功经验看，我们认为有以下几点是值得学习和借鉴的：
一是领导重视，狠抓落实。几个示范区工作均由当地政府统一组织，县政府以及质量技术监督、农业、科技等部门和示范区所在乡、村领导亲自参与，切实负责，狠抓落实。各农业标准化示范区均成立了以乡、镇长为组长的标准化示范区领导小组，机构的建立和人员的落实为示范区工作的正常开展提供了组织保证；
二是提供资金保障，加快示范区建设。苍溪县农业标准化没有专项经费渠道，为确保示范区工作的顺利开展，各乡镇必须自行对示范区增加资金投入，如云峰雪梨基地、田菜猕猴桃基地，均是地方政府自筹资经所建；
三是加强技术培训，建立农业标准化体系。农业标准体系的建立是农业标准化工作发展的基础，各种先进实用的农业生产技术，通过制定相关标准，对农业实际生产各个环节进行规范，对高产、优质、高效农业的发展和提高农产品总体质量等起到保障作用。为此，质监、农业、科技等部门每年都要对示范区的技术人员和乡镇领导进行两次以上农业标准化知识培训，以提高农村经济发展的速度；
四是加强对农资市场的质量监督检查。整顿和规范农资市场是农业标准化工作正常开展的前提条件之一，特别是加强对种子、化肥、农药、饲料、农膜、农机具等农业生产资料产品质量的监督检查，保护农民的合法权益不受侵害，有利于农业标准化工作的顺利开展。
五是把产品优势变为产业优势。市场对农产品需求的变化、农业结构调整和先进农业生产技术的推广应用都要求大力推行农行标准化，苍溪县几个农产品示范区和基地的建设和发展已证明了农业标准化对农业产业化结构的调整和发展起到了举足轻重的作用。到目前为止，苍溪已创建猕猴桃基地乡镇14个，面积4.5万亩，是国家红心猕猴桃原产地域产品保护县，贴着原产地域产品保护表示的鲜果已打入日本和东南亚水果市场；毛兔基地乡镇10个，属全国毛兔第二大基地县；生猪基地乡镇15个，被列为国家级育肥猪标准化生产基地县，农民依照标准化规程饲养育肥的生猪由由四川鸿宇食品公司一律按保护价收购加工，产品远销港澳；罐藏原料基地乡镇15个；蚕桑基地乡镇12个；粮油基地乡镇14个，基本上形成了全县的产业优势，由于农业标准化推动了农业产业化的大力发展，全县农民每年户平增收4000元以上。二OO五年度，苍溪县人民政府获得国家级“农业标准化先进县”，苍溪质量技术监督局获得省级“农业标准化先进单位”等称号。
后 记
我们必须适应新阶段的要求，挑战传统农业，大力加强农业标准化在农村经济发展中的基础地位，引导农民调整产业结构和种植方法，尽快改变过去那种传统的农业种植观念，使农业生产瞄准消费者和市场的需求，广泛采用优良品种，按照科学的种植方法，生产出适应消费者需求的优质、高产、无害的农产品，以不断地发展农村经济和富裕农民。
