我县社会主义新农村建设存在的问题与对策
中共南江县委党校 张德富
党的十六届五中全会以来，南江人民在县委、政府的正确领导下，正在满怀激情地进行社会主义新农村建设，取得了不小的成绩：农民精神面貌大为改变，村容村貌大为改观，农村经济日趋活跃，显示出了蓬勃的发展生机与活力。但是，由于我县乃至全国的社会主义新农村建设都是在探索中进行的，各地地理环境不同，经济发展水平迥异，没有既成模式参考，导致新农村建设理解不一，步伐各异，存在这样那样的问题。经过对南江、柳湾、桥亭、上两、寨坡等乡镇社会主义新农村建设的实际考察，现就我县新农村建设中存在的一些问题和对策作一探讨。
一、我县社会主义新农村建设中存在的一些问题
1、政策把握不准，缺乏科学规划。社会主义新农村究竟是一个什么样子，要达到什么样的标准，要建设多长时间，该怎样去建设，部分党委、政府的领导心里是茫然的。加之没有吃透中央和县委的政策精神，又没有现成的发展模式可以借鉴，个别地方根本就不知道该怎么搞，连一个简单的规划都没有制定出来。由于心里没底，有的奉行“拿来主义”，看别的地方怎么搞自己就怎么搞；有的只搞“面子工程”，热衷于粉墙座脊改厕改圈；有的干脆“坐地等花开”，上面叫搞啥就搞啥。搞了这一步，下一步搞啥，该怎样搞，达到什么目的，就又不知道了。没有科学的规划和指导，他们就只能在“盲人骑瞎马”的状态里打转转。
2、政府主动包揽，农民被动参与。应该承认，地方政府和部门对中央提出建设社会主义新农村的战略决策的积极性是非常高的，工作力度也很大。但是由于受长期形成的思维定势的影响，我县一些基层干部没能正确地摆正政府引导与农民群众为主体的关系，习惯于帮农民做主，缺乏引导和激发农民发展生产、建设家园的有效措施，进而把农民群众排斥在外，完全忽视了农民群众在新农村建设中主体作用的发挥。有很多地方的新农村规划，是规划部门做出来的，农民没有说话的机会，一些农民也忽略了自身的存在，没有把自己摆进去，主人翁精神根本发挥不出来。
3、注重表面文章，忽视内在建设。个别地方的领导，对新农村建设存在认识上的偏差，仍在沿用传统习惯和做法。他们头脑发热，热衷于立招牌，树典型，造声势，做表面文章，造轰动效益，吸舆论眼球，把新农村建设搞成村容村貌装饰工程，以此求得政治上升迁的大好机遇，全然不顾实际情况和农民意愿，急功近利地希望在短时期内搞出有看点的“形象”来，造出上级满意的“政绩”来。结果违背了中央精神，浪费了国家资财，损害了农民利益，使有限的“好钢”不能用在刀刃上，出现了新农村建与不建一个样的不良局面，很难为群众做几件好事、实事、贴心事，农村的“内核”得不到充实，仍在原来的“空壳”状态下运行。
4、配套建设滞后，经济增长力弱。社会主义新农村建设是一项系统工程，是一项关乎农村生产、生活、教育、卫生、交通、就业、收入、分配、救济、救灾、文化、治安等各个方面的建设与改革，很多地方的领导们就是不明白这点。在实际行动中，往往表现为片面的、孤立的单方面建设，如修几条路、打几口井、粉几座房，养几只羊、植几株金银花、栽几窝核桃，等等。没有真正帮农民建立起增收致富的长效项目，没有真正激发出农村土地的经济活力和经济价值，没有真正形成农村经济增长的内生机制，从而使农村经济要素的关联度不高，市场肌体发育不健全，始终难以摆脱弱小、弱质、弱势的困境。
二、推进我县社会主义新农村建设的几点对策
1、准确定位，科学规划。要在摸清村情的基础上，因村制宜，因户制宜，突出地方特色，反映群众意愿，决不能一刀切，一个模式搞规划。规划中要坚持把新农村建设与培植壮大地方主导产业、促进农民增收致富相结合，与建设新村庄、改善群众生产生活条件相结合，与统筹城乡经济社会发展、提高农业产业化经营相结合。做到既立足当前，又着眼长远，既突出经济建设，又重视精神文明建设。并且要坚持一张蓝图绘到底，树立长期作战的思想，谨防短期行为。坚持分类指导，循序渐进，谨防急于求成，急功近利。
2、农民主导，政府指导。社会主义新农村建设的主体是农民，这种认识一定要到位。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们创造美好家园的积极性和创造性。要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。坚决制止政府主导和包揽一切的做法，提高广大群众在新农村建设中的自我教育、自我管理、自我约束能力。要切实将政府的职能转变到指导和服务上来，为新农村建设提供技术的、资金的、物质的帮助和指导，充分发挥村级两委在建设新农村中的作用，让农民切实参与到新农村建设的主战场，发挥主人翁精神，体现主人翁作用。
3、配套基建，改善条件。尽快改善农村基础设施滞后状况，是广大农民的迫切愿望，也是推进社会主义新农村建设的重要任务。要按照新农村建设总体规划，切实加大对农业基础设施建设的投入力度，有效改变硬环境的制约作用。一是大力加强农田水利基本建设。加大农村水利重点工程的实施力度，组织实施好中低产田的改造、塘库堰渠的疏浚整治及其配套设施和绿化工程建设。二是继续推进农村公路建设。积极抓好乡村公路的改建、新建和铺油等工作，有条件的地方修通社道路，将公路通往农村居民的集中居住点，有效改变农民出行难、农产品卖难、农用物资购难等问题。三是加快农村饮水安全工程建设。认真做好农村改水工作，确保人畜饮水安全，着力解决农民饮水困难、饮用水质差等问题，让农民都能用上清洁、安全、方便的自来水。四是加强农村能源建设。积极推广沼气等清洁能源，加强农户节能灶改造，以民用沼气带动农村改厨、改厕、改圈，切实改善农民群众的生活和居住环境。
4、抓好发展，提高收入。持续较快增加农民收入，提高农民生活水平，是社会主义新农村建设的基本出发点和落脚点。县内各地要立足本地实际，客观分析村情民情，努力拓宽增收渠道，积极探索建立农民持续增收的长效机制，千方百计增加农民收入。一是继续加大农村剩余劳动力的转移力度。大力实施定向培训和订单培训，促使农村劳动力尽快就业；要切实保护好务工农民的合法权益，免费为外出民工提供政策咨询和就业服务。二是挖掘农业内部的增收潜力。积极推进农业产业结构的调整，大力发展精品农业、生态农业、特色农业和观光农业，提高科技对农业的贡献率，提升农产品的附加值和市场竞争力。大力推进农业产业化经营，积极推进龙头企业+基地+农户的生产模式，使农民在农业产业链的延伸中获得更多的收入。
