当前发展农村党员工作存在的问题及对策建议
一、基本情况
我镇现有49个党支部，其中，有11个机关、企事业单位党支部，1个居委会党支部，37个农村党支部，党员总数683人，其中，农民党员532人，占党员总数的77.9%。2006年，全镇共发展党员8名，女党员1人，中专文化以上2人，高中（中专）文化3人，初中文化3人，35岁以下5人。
二、工作经验及做法
我镇在党员发展工作中，重点向“三点一线”倾斜，即党员年龄老化点，党员比例低的薄弱点，无党员空白点和农业生产一线。不断改善党员队伍的结构，拓宽党的工作覆盖面。
(一)抓好源头工程，扎实有效地开展青年农民入党教育工作。一是建立组织机构，加强培训。为了有组织有计划地做好对一线农民的入党教育工作，我们要求37个村支部成立由支部书记牵头的入党教育工作领导机构，负责入党教育的组织领导和教育计划的落实。各村党支部、共青团、妇代会、民兵等组织密切合作，齐抓共管，结合各项工作，对一线农民进行多途径的入党教育。在农闲时节利用远程教育基地对一线农民进行集中培训。二是改进教育内容和方式，确保教育收到实效。在内容上，紧密联系一线青年的思想实际，进行“三个代表”重要思想教育，进行爱国主义、集体主义和革命传统教育，进行现阶段党的路线方针政策的教育，进行中共党史和党的基本知识的教育，进行科学文化知识的教育。三是突出教育重点，为党组织培养后备力量。针对农村党员队伍年龄老化的问题，我们首先把35岁以下的青年农民作为入党积极分子教育重点，在吸收他们参加集中统一教育活动的同时，由村支部安排素质高、能力强、作风实的党员经常与他们沟通和接触，帮助他们在工作上、政治上要求进步，引导他们靠近党组织。同时，围绕农村经济发展这个中心，结合县委“一五五示范带动工程”的实施，把那些种植、养殖、经商、运输大户作为教育重点。党组织指派专人与他们联系，向他们宣传党的政治主张，引导他们靠近党组织。
(二)严格发展党员工作程序，确保发展党员质量。为确保发展党员质量，有效地把住党员队伍“入口关”，我们在《党章》规定和《发展党员实施细则》要求基础上，结合本镇实际，明确了发展党员的五项制度，并以文件形式下发到各村支部。具体内容是：一是建立档案管理制度。即凡被党支部确定为入党积极分子的，档案要完善，被确定为发展对象的，档案要做到规范，手续齐全，并具有公示和预审等有关材料。二是实行谈话制度。即从在发展新党员时必须有村支部书记、镇党委委员谈话，没经镇党委委员谈话发展的党员视为无效。三是实行责任追究制度。即入党介绍人、党支部书记、党委组织干事，在发展党员工作中，无论哪个环节、哪个人出现问题，一经发现，严肃处理，追究责任。四是实行“六不发展”制度。即入党前没参加培训的不发展；入党积极分子没经过一年以上培养的不发展；党内外群众意见较大的不发展；入党动机不纯、态度不端正的不发展；党的基础知识不了解的不发展；不经公示和预审的不发展。五是实行公示和预审制度。即对新发展的党员和准备转正的预备党员都要进行公示，对新发展的党员进行政治审查。不经公示和预审的一律不予发展。
(三)明确责任，高度重视，切实抓好发展一线农民入党工作。在组织领导上，镇党委和村党支部都把发展一线农民入党工作作为发展党员工作的重中之重来抓，真正纳入了工作日程。同时， 镇党委对村党支部发展一线农民入党工作进行目标管理，纳入党建目标管理考核体系，明确责任和奖惩。在制度建设上，一方面，围绕如何确保发展一线农民党员任务的落实，重点建立和完善了发展农民党员工作责任制、党员工作先进村奖励办法以及对连续三年以上不发展党员的村支部书记进行批评教育等相关制度。另一方面，为了确保发展一线农民新党员的质量，我们严格坚持了以下制度，一是积极分子培养教育考察制度。二是实行发展党员公示制度。被确定为发展对象的入党积极分子，在入党前，由村党支部通张榜公布等形式向全村党员和村民公布，利用7天时间，广泛征求党内外意见。对反映的意见，党组织责成专人进行调查，待问题查实后，再确定是否发展入党，以确保党员队伍质量。
(四)继续抓好发展农民入党工作。一是提高认识，健全完善发展党员工作责任制。各村从巩固党的执政地位，提高党的战斗力，党同人民群众的联系，保持党的先进性的高度，充分认识发展农民党员工作的重要性，增强了做好这项工作的责任感和紧迫感，真正把这项工作纳入日程抓在手上。通过健全完善发展党员工作责任制，把发展党员工作规范化、制度化。二是加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。首先，把村党支部建设好。对软弱涣散的村要进行调整，对只抓经济、忽视党建工作，特别是对发展党员工作“顶、推、拖”的村支部书记，加强教育。其次，加强对党员的教育管理，开展形式多样的组织活动，激发广大党员的政治热情。用党员的模范行动感染群众，吸引群众。再次，千方百计发展集体经济，尽快改变贫困落后面貌，增强村级组织的服务功能和发展后劲，重新树立村党支部和党员在群众中的威信，使农民看到加入党组织的责任、义务和作用。三是强化了措施，突出了重点。在制定和实施发展党员工作谋划时，强化措施，向农民致富带头人倾斜，向没有妇女党员的村民小组倾斜，向2至3年未发展党员的村支部倾斜，向没有党员的村民小组倾斜，向党员年龄老化、能力弱化的村组倾斜。
三、存在的主要问题及原因
1、农民党员文化水平偏低，素质能力较差。农民党员受教育程度普遍偏低，全镇初中及以下文化程度的农民党员473人，占农民党员总数的88.9%，高中以上文化程度的农民党员59人，仅占农民党员总数的11%。由于文化水平较低，对党的基本路线、基础知识掌握不够，对党的方针政策理解不深，党员的党性意识、宗旨意识淡化，先锋模范作用发挥不够好。
2、部分村党支部战斗力不强，缺乏吸引力。一些村党支部由于整体素质较差，无论是抓经济工作，还是发展党员工作，思路不清，方法简单，使村里的各项工作长期处于落后状态，集体经济实力薄弱，使村里的各项工作长期处于落后状态，集体经济实力薄弱，无力为党员和群众办实事，不能很好地带领群众走共同致富的道路，导致党组织缺乏凝聚力和吸引力。
3、部分农民对党的认识模糊，缺乏积极性。由于受社会不正之风和腐败的影响，部分农民对党失去信心。有的农民看到身边的党员每天和自己一样田里劳动，生活没什么区别，有的甚至还不如普通群众，因而他们认为入党不入党都一样；有的认为自己既不违法违规也不想当兵提干，入党没有用；有的则认为入党后受到纪律约束多，嫌麻烦，影响致富等错误认识；有的党组织只重在强调党员的责任、义务及作用的发挥，而不关心党员的致富、学习提高等利益，使农民感到入党吃亏、受约束，不愿意申请入党。
4、少数党员发挥作用差，使部分农民对入党失去信心。这些党员在群众中带头作用差，有的甚至在群众中煽动消极言论，言行不一，甚至唱“对台戏”；有的不积极完成农村各项工作任务，走在群众的后面，作用发挥差，使农民对入党失去信心。
5、对党的政治主张宣传不够。有的村党支部书记在发展党员工作中，只管“守株待兔”，坐等群众自己交入党申请书，平时不去向他们宣传党的政治主张，使农民对党的认识不足，对“入党为什么”产生模糊认识，因而不愿入党。从2006年上半年的入党情况来看，我镇的发展党员工作不容乐观。
四、对策及措施
1、加强培养年轻入党积极分子，提高发展党员质量。一是抓好超前培养，要克服过去守门待客、自然成长的做法。把政治素质好、文化程度较高的优秀青年农民，特别是有一定致富能力的青年农民作为重点培养对象，采取超常规措施，主动引导提高其对党的认识；二是建立培养责任制，对每名入党积极分子，党支部要确定两名党员负责培养，定期谈心；三是给入党积极分子交任务、压担子，促其早日成熟起来；四是在确定入党积极分子时，重点对35岁以下的农民青年、大中专毕业生、外出务工返村创业人员、退伍军人等的入党积极分子进行培养，在研究发展党员时，要重点考虑35岁以下；五是结合镇、村情实际，采取多种形式，开辟多种渠道，充分利用农村党员干部现代远程教育手段，搞好党员培训工作，在培训中注意发现和挑选德才兼备、有一定发展潜力的入党积极分子进行重点培养，超前培训。
2、切实提高认识，健全完善发展党员工作责任制。要从巩固党的执政地位，提高党的战斗力，党同人民群众的联系，保持党的先进性的高度，充分认识发展农民党员工作的重要性，增强做好这项工作的责任感和紧迫感，真正把这项工作纳入日程抓在手上。要健全完善发展党员工作责任制，使发展党员工作规范化、制度化。
3、加强基层组织建设，增强党组织的凝聚力、吸引力和战斗力。一是要把村党支部建设好。对软弱涣散的村要进行调整，对只抓 经济、忽视党建工作，特别是对发展党员工作“压、推、拖”的村支部书记，要加强教育，限期整改。二是要加强对党员的教育管理，开展形式多样的组织活动，激发广大党员的政治热情。用党员的模范行动感染群众，吸引群众。三是要千方百计发展集体经济，尽快改变贫困落后面貌，增强村级组织的服务功能和发展后劲。四是要抓好党员先进性教育活动和党员在群众中的威信。
4、强化措施，突出重点。在制定和实施发展党员工作计划时，要强化措施，突出重点，采取倾斜政策，即：向从事农业生产一线农民倾斜，向农民致富带头人倾斜，向没有妇女党员的村支部倾斜，向1至2年未发展党员的村支部倾斜。
