随着社会政治经济形势的不断发展变化，以及新《税收征管法》和《实施细则》的相续出台，纳税服务工作更加面临着新的更高的要求。新征管法和实施细则明确规定了税务机关应当无偿地为纳税人提供各种形式的纳税服务。保护纳税人权益和规范税务机关行政行为受到前所未有的关注，纳税服务也由职业道德范畴上升到法律规范。
一、 正确理解纳税服务的概念
纳税服务是税收工作中一个传统而又现代的专业词汇，随着时代的进步和发展，尤其是在构建中国现代征管工作新格局的时候，它被赋予了许多崭新的内容，现在提出的纳税服务不是从服务的角度谈服务，而是从改变税收管理的理念角度提出的，这也是全世界税收管理发展的必然趋势。
纳税服务从广义上讲是整个税务系统各部门、各级税务机关共同参与、协调配合的一项综合性税收工作，它存在于税收工作的各个环节之中；从狭义上讲是从事纳税服务一线的税务机关和税务干部为满足纳税人合法合理期望而提供的各类直接服务,即树立全体税务干部的税收服务观，从税务部门整体开展纳税服务工作。根据我国的实际现状，我们赋予纳税服务这样一个概念：
就是指税务机关根据征管法及实施细则的规定，以贯彻落实国家税法、更好地为广大纳税人服务为目的，通过多种方式，帮助纳税人掌握税法，正确及时地履行纳税义务，满足纳税人的合理期望，维护纳税人合法权益的一项综合性税收工作，它是税务机关的法定义务和职责，是贯穿整个税收工作的重要内容。
二、 新型“纳税服务”发展历程
近年来，我们可以发现“依法纳税光荣，偷税漏税可耻”的标语正在悄悄地消失，而取而代之的是一个并不太陌生的词汇——“纳税服务”，它在税收工作中已经成为高频词，并且在不断冲击着人们的视觉神经。
早在1996年，国家税务总局在确立新税收征管模式时，就提出了“优化服务”的概念，但是，它主要只是指道德和精神文明建设的范畴，其工作的重点局限于文明征税、礼貌待人、微笑服务、行风建设、税务形象等，而新型的纳税服务工作则主要是指行政执法的范畴，与传统的服务有着本质的区别，其核心就是：新的纳税服务工作是税收征管行政行为的组成部分，工作的基本要求是依法行政，换句话说，规定的服务行为如果没有做到，就是行政的“不作为”，就是违法。
新型纳税服务的关键是行政执法，但行政执法的方式、方法和目的不是为了去监督打击和查处纳税人，而是为纳税人主动积极纳税提供服务。纳税服务观的提出标志着税务机关的管理理念从传统的“监督打击型”向“管理服务型”的巨大转变，从基本上不相信纳税人能够依法自觉纳税转变为基本上纳税人是守法的、自觉的依法纳税，是可爱的纳税人，从过去对纳税人的监督检查到现在给纳税人提供必要的服务，建立全新的纳税服务工作机制，引导纳税服从，创立税收征管工作新秩序。
最近的几年，全世界的税收管理理念都发生了巨大的变化，特别是西方国家。美国国家税务局曾有一个调查测算，大概是1份纳税服务方面的努力，相当于50份税务检查的收获，可见纳税服务工作的重要。
三、 北京地税纳税服务工作的状况
**年是“北京地税纳税服务年”，全系统广泛深入开展“向纳税人致敬，为纳税人服务”的主题教育活动，真正开创了纳税服务工作的新局面。明确提出将全心全意为纳税人服务，不断营造首都依法纳税、诚信纳税的税收环境作为各项工作的出发点和落脚点。在观念上树立服务是让对方满意、服务是对公务机关和公务员的基本要求，服务是对对方人权和利益的尊重、保护。对公务机关和公务员来说最高奖赏只能是老百姓的口碑和老百姓的夸奖。服务是执政党“三个代表”的本质体现，服务意识是品格和情操的外在表现。在工作上，改变过去“以我为主”的服务方式，强调以为纳税人服务为中心，以满足纳税人各类办税需求为出发点，通过运用信息化等先进手段，为纳税人提供全方位、系统的、综合的、整体的服务。将纳税人满意度作为评价各项工作实绩和效率最基本和最重要的指标。
北京地税同时制定出纳税服务工作的具体内容：1.信息服务，就是要通过多种途径为纳税人提供税收法律、法规、税收政策等信息服务，包括税收公告服务、宣传辅导服务、信息送达服务。2. 咨询服务，解答纳税人涉税问题，帮助纳税人正确理解、掌握税法，正确及时地履行纳税义务而提供的服务。认真推行首问责任制，就是第一个与纳税人进行接洽的税务人员为第一责任人，第一责任人必须负责为纳税人解答疑问或指引纳税人到相应部门解决问题。3.办税服务，就是按照规定的工作流程，为纳税人办理涉税相关手续而提供的服务。严格限时服务，为给纳税人提供更准确、快捷的纳税服务，尽量减少纳税人办税时间，为纳税人办理税务登记、发票发售、纳税申报等各种涉税事宜要按照时限要求。4. 环境服务，就是为满足纳税人办理日常涉税事宜的需要，不断创建方便有序、优质高效的办税环境而提供的服务，包括硬件服务设施和软件服务环境两部分。公开办税制度就是为加强勤政廉政建设、便于纳税人监督而向纳税人公开各种税收政策、制度。包括公开税收政策法规和规章、工作人员岗位职责、工作纪律和廉政规定、服务时限及服务标准、办事步骤及方法、收费标准、处罚依据和处罚标准、监督举报电话等。5. 援助服务，就是北京地税网站、北京地税12366热线为纳税人提供涉税举报和违规投诉的受理、转办以及纳税人因各种特殊困难提出申请，由税务机关审核后，为满足纳税人需要提供的个性化服务。具体纳税服务工作内容的制定，将是为直接面向纳税人的服务部门提供明确的、切实可行的制度保障。
四、 优化纳税服务的途径
（一）大力推进依法治税，规范税收执法水平。
依法治税、规范执法是提高税务干部纳税服务水平的重要保障。首先要建立税收执法责任制和过错责任追究制，认真采取目标考核、绩效考核、督查督办等措施，加强对责任落实的监督与考核，确保责任追究落实到位。其次，上收税收执法权和剥离税收管理权，形成相互制约制衡的机制，从根本上铲除执法不严、以权谋私的现象。第三，严厉打击涉税违法犯罪行为，维护税法的刚性和严肃性，为守法的纳税人创造公平的环境。
（二）转变征管理念，强化服务意识
新《税收征管法》的重要特点之一就是增加了大量保护纳税人权益、规范税务部门行政行为的条款。这种变化不是一种量的增减，而是一种质变，把以前属于职业道德和精神文明建设范围的行为，进行了法律规范，成为了税收执法者基本的义务和法定的责任。税务部门要不断适应新的要求，按照法律的规定，转变征管理念，改善征纳关系，正确处理管理与服务的关系，提高税收工作的效益社会，实现征管目标从追求规模速度到追求质量效率的转变，加速信息化建设，完善服务网络，实现征管手段从监督控制到服务管理的转变。
（三）推动制度建设，提升服务层次
要想高质量的开展纳税服务工作，就必须建立制定相应的制度办法，形成为纳税人服务的工作机制，建立包括从可行性分析、决策、实施到效果的评估、信息反馈、服务监督与责任追究的工作机制，建立专门的纳税服务管理机构，使税务部门可以根据客观环境的变化，不断丰富纳税服务内涵，完善纳税服务的手段，提高服务能力。
（四）加强队伍建设，提高服务水平
建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良的高素质税务干部队伍，是做好纳税服务工作的重要保证。就必须加强思想政治教育、职业道德教育和勤政廉政教育，使税务干部树立正确的价值观和责任感，培养公仆意识和服务意识，经常开展业务培训，提高税务干部岗位技能，增强纳税服务能力，并要强化法律知识的学习，严格执法，优化服务。
总之，纳税服务工作重要而艰巨，我们要以“知民情、重民意、排民忧、解民难”为宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，作为北京地税人，我们要“以有效执行为核心，以信息化为支撑，以法制化、专业化和规范化为基础，以人为本，全心全意为人民服务。我们所做的一定要比纳税人期望的更好，全方位打造学习型地税，努力将**地税建成率先与国际接轨的现代化公共管理部门”而努力奋斗！
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