绵阳构建现代农业的思考
中共绵阳市委农办
2006年12月28日
一、用现代物质条件装备农业
用现代物质条件装备农业，就是要立足于农业物质条件实际，着力农业物质条件的改善与提高，并充分认识我们现有的农业物质条件还十分落后，远不适应现代农业发展的需要，要运用现代科技成果和现代物质条件，改造和装备农业，大幅度提高农业机械化、水利化水平和农业基本条件，为现代农业发展提供强大的物质条件支撑。
近年来，我市通过加大投入，不断改造农业物质基本条件和装备设施，取得了一定成效。2006年，全市用于农机补贴300万元，30%由中央、省财政支持，其它部分由市县配套，重点抓好水稻机械化育种示范推广工作站建设，江油市列入国家试点市，梓潼县、安县列入了省级试点县，使我市机械化耕种、收割水平提高5个百分点，机械化耕种、收割面积率达到30%，高于四川省9个百分点；农机总动力增加5个百分点，达到140万瓩。全市有效灌面达到320余万亩，保证灌面达到200万亩，节水灌面达到100万亩左右。蓄、引、提水能力达18亿多立方米，灌溉用水利用率为45%左右。尽管我市农业物质条件进一步得到了改善，但农业现代物质条件装备不足，加快发展的要求十分迫切。
要充分认识用现代农业物质条件装备农业的重要性和紧迫性，坚持运用现代科技成果，用现代物质条件装备农业。一是要抓好农机社会化服务，促进农机服务向产业化发展，改善农业机械化装备条件，为现代农业发展提供技术装备支撑；二是要加大农机提灌设施的更新改造，提高提灌能力，实现工程水利、机械水利相配套，促进农业机械化、水利化协调发展；三是加大工程水利建设和武引水库西支干渠道建设，完善渠系网络等配套工程建设，提高有效灌溉面积；四是要加快工程水利向资源水利、现代水利转化，坚持资源节约型社会建设，将灌溉用水率从45%提高到60—80%。
二、用现代科学技术改造农业
用现代科学技术改造农业，是发展现代农业的客观要求。要充分认识我市农业科学技术运用的现状，加大科学技术的投入力度，资金支持力度，加快农业新技术、新品种、新设施、种、养新模式的推广利用。
我市各级坚持推广运用农业新技术、新品种，为我市农业增产、农民增收做出了显著成绩。全市农作物新品种得到不断推广，拥有自主知识产权70个，农作物播种面积30万亩。重点推广旱育播种、地膜覆盖、配套施肥、旱地改制等先进技术17项，面积达538.2万亩次，推广优势高产新品种320.6万亩以上。建立标准化无公害农产品基地17个，面积76.9万亩，创无公害农产品43个，绿色食品35个，有机食品3个；绿色食品基地2个，国家级农业标准化示范区7个，省级科技示范区103个，省级农业标准化示范乡22个；测土配方132.5万亩，桔秤返田177.4万亩，病虫害防治面积1415.5万亩；共建农村沼气池36.8万口，占适宜建池的40.13%，惠及132万农民。养殖业中生猪三元杂交面达到90%，PIC达5%。通过大力推广标准化、规模化和良种母猪养殖技术，奶牛高产配套技术，獭兔规模养殖技术，波尔山羊养殖技术，绿色肉鸡养殖技术，林间地配套养殖技术、种草养鹅规模养殖技术和疫病防预技术，使我市养殖业新技术、新品种得到了进一步推广。尽管如此，我市农业科学技术利用水平整体不高，特别是一些现代农业的高新技术、优质品种利用率更低，农业分户经营占主流，设施农业、规模农业、效益农业发展还处于起步阶段，加快现代科学技术改造农业是我市未来农业发展的当务之急。
坚持用现代科学技术改造农业，一要肯定我市农业新技术、新品种推广运应的同时，充分认识我市农业在运用现代科学技术上存在的差距和不足；二是看到未来农业向现代化发展的必然趋势，农业不走现代化之路是没有出路的。要坚持树立和落实科学发展观，用现代科学技术改造传统落后的农业，把农业科技成果转化为现实生产力。一是大力引进推广种、养殖新技术，改变传统种、养模式，实现科学新技术推广运用的大突破。二是加大优质新品种的引进与改良，实现种、养殖品种优良化。三是加快设施农业、规模农业、效益农业、标准化农业发展力度，面向市场，努力增加农业和土地的产业效率。
三、用现代产业体系提升农业
按照可持续发展要求，转变发展方式，按照培植新优势，发展大产业，构建新农村建设的产业支撑，提升农业发展水平。一是发展绿色经济，提升农业发展水平。提高农业的有机构成，最大限度地提高资源利用率和土地产出率，通过龙头企业+专合组织（大户）+基地+农户聚集形成组团式发展基地建设。突出抓好优质生猪结构调整，实施“千万头优质生猪工程”，抓紧建设1000头规模的PIC曾祖代场和发展一批养殖规模的PIC或DLY父母代优质种猪扩繁场；加快发展永丰、雪宝等10个集约化、规模化和标准化奶牛养殖小区；开发建设40万亩油橄榄基地，启动建设25万亩优质绿色茶叶基地；建设20万亩高淀粉红薯、30万亩优质玉米食品和生物能源原料基地等，形成不同类型的主导产业。逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的产业化发展格局。二是建立发展农业示范区，提升农业发展质量。打造农科区成为农业产业化发展集中区。突出发展农业科研、良种繁育，加快建设西南种都农资城，形成全市新品种和新技术的聚集地、实验地、推广地，提高农业科技成果的转化和幅射带动力；打造三台农业产业化试验示范园区。大力发展农产品精深加工，延长产业链条，建立一批产业关联度大、精深加工能力强、规模集约水平高、辐射带动面广的龙头企业集群示范基地。推进优势产品向优势企业集中、优势企业向优势产业和优势区域集聚。三是发展产业示范带，提升农业发展效益。坚持以建立社会主义新农村的重要产业支撑抓好绵江、绵安新农村产业带示范建设，突出重点，突出特色，合理布局，建设专业化、规模化、优质化、标准化的农产品生产基地。在绵江快速通道依托高水农副产品批发有限公司、全兴种业、佳昊农业等重点龙头企业，面向绵阳、成都以至西部大中城市，建设无公害优质蔬菜基地、农产品标准化加工基地，新农村产业示范带；在绵安通道依托大正养殖有限公司、永丰奶牛场、绵樱种鸭、圣康禽业公司等重点龙头企业，合理布置产业化项目，大力发展畜禽标准规范饲养和加工基地,建立奶牛、生猪、水产、禽养殖产业示范产业带。四是打造八大品牌，提升农业发展档次。大力发展有机食品、绿色食品、无公害农产品，争创中国名牌、中国驰名商标和省著名商标，依托优质名牌带动产业做大做强做优。依托我市优势资源、优势特色产业和产品，着力打造“中国西部种都”、“中国中西部最大PIC优质生猪基地”、“中国红薯粉丝之乡”、“中国麦冬之乡”、“中国油橄榄之乡”、 “中国红豆杉之乡”、“中国青黛之乡”、“中国魔芋之乡”等八大品牌。
四、用现代经营方式推进农业
农业产业化经营是新阶段农村经营体制的重大创新，是加快建设现代农业的根本途径。要坚持城乡统筹发展观，在坚持家庭承包经营制度的基础上，从根本上打破城乡分割的二元结构，推进城乡一体化，构建以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的体制和机制，吸引各类市场主体进入农业领域，通过推进农业产业化经营，打通各类资源流入农村的渠道，各种要素向农业产业化聚集，逐步实现规模经营，提升农业科技含量，推进农业跨越式发展。
坚持“抓龙头、扶专合、建基地、带农户、促增收、创一流”的工作思路，创新体制机制，重点发展精深加工，培植优势新产业，发展壮大“旗舰”型骨干龙头企业，打造产业集群，发育农村专合组织和专业大户，全面提升农业产业化经营水平和带动力，推进科技城建设和县域经济发展。一是大力培育龙头企业，打造产业集群发展。按照舞好产业化龙头，破解发展难题，坚持“扶优、扶大、扶强”的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强的龙头企业。2007年新发展市级以上重点龙头企业30个，省级龙头企业5个，市级农业产业化龙头企业实现农产品加工经营销售收入140亿元，着力将长林公司、光友公司、铁骑力士、鑫源茧丝绸、自然天堂茶叶等20家重点龙头企业打造成影响力大、核心竞争力强、知名度高、区域经济带作用强“旗舰”龙头企业，培植5个10亿元以上、3个20亿元以上的龙头企业。二是大力发展农村专业合作组 织。大力发展新型的农村专业合作经济是解决“三农”问题的一个重要的切入点和抓手。认真总结推广“龙头企业+合作组织+农户”和“农产品行业协会+龙头企业+合作组织+农户”的经验。培育一批具有较强凝聚力、竞争力和带动力的专合组织，起到示范和引导作用。2007年要重点抓好100个市级示范专合组织，从政策、资金上加大扶持和培育力度，重点扶持30—40个重点专组织做实做强，完善内部运行机制，健全机构、规范章程和内部管理制度，规范运作行为，使其真正成为“民办、民管、民受益”的农民自己的组织。三是创新农业产业化经营机制。引导农民以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股，实行多种形式的联合与合作；不断密切龙头企业与农户的利益联结关系，大力发展订单农业、利润返还，与农户建立更加紧密的利益关系；以市场为载体，遵循自主自愿、平等互利、风险共担的原则，使农户龙头企业结成利益共享、风险共担的利益共同体。四是加大农业保险机制建立。积极支持和鼓励各类保险公司参与农业产业化龙头企业生产经营和基地建设保险，鼓励支持龙头企业、农村专合组织建立风险基金，降低龙头企业和农户的农业产业化经营风险。探索开展猪、牛、羊等风险较大的产业的政策性农业保险试点。
五、用现代发展理念引领农业
坚持以科学发展观为统领，更新发展理念，拓宽发展思路，创新发展路子。用现代工业理念谋划农业发展，注重发挥产业化在改造传统农业推进现代农业中的生力军作用，发展农业产业化，推进工业化，发展龙头企业，培植工业骨干力量。进一步强化“扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的意识。牢固树立“盯住一个产业，就等于抓住一个项目，就是培育一个经济增长点”的理念，推进我市三农工作取得新突破。
六、用培养新型农民发展农业
农民是农业发展的主体，发展现代农业，必须培养具有现代农业发展所必须的新型农民，用现代科学文化、科学技术武装农民，着力培养新一代有文化、懂技术、会经营的新型农民，为农业现代化提供人才支撑。
在我市农村人口中，由于近年来加大农村教育事业发展，农民的文化素质有了明显提高，特别是农村青年普遍具备了初、高中文化程度。由于农村富裕劳动力转移输出步伐加快，绝大部分有文化的农村青年都外出务工，留下从事种、养殖业的农村劳动力文化素质普遍在初中以下，这无疑对现代农业发展形成了极大的制约。我市有市县级农广校9个，年增训农村实用人才1500人左右；有职业培训学校140余所，年培训各类技术人才3万人，但培训后的人才留在农村发展种、养殖业的也仅仅是一部分。所以农村人口面临着文化素质低、种、养殖技术低的双低制约，加快对农村人口的培训，努力培养农村新型农民将是各级党委、政府的重大课题，也是现代农业发展的必然选择。
加快培养现代农业发展所需要的新型农民，一是要加强对农村的道德培养，切实加大法制教育和道德教育力度，从思想素质、道德品质上使农民得到大幅度提高。二是加大基础教育力度，在抓好九年义务制教育的基础上，重点抓好初中以下农民人口的文化知识补习，千方百计提高农民的整体文化素质，为现代农业发展和推广农业新技术、新品种提供具有一定文化知识的农村人才。三是加大农村实用技术的培训力度，充分利用农广校、各类职业学习、龙头企业、专合组织和农村种、养殖业大户的技术优势，通过培训，使农民掌握1—2门种、养殖业实用技术。通过多层次、全方位的培训，培养出一代新型农民，为现代农业发展提供更多的有用人才，促进现代农业水平的大幅度提升。
