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电子文件归档管理制度体系建设刍议
在信息化进程中大量形成的电子文件是现代社会活动的重要工具和真实记录，也是社会各项事业可持续发展的必要依据和基本条件,它在记录历史、传递信息、传承知识、传播文化、服务社会、促进经济、造福民众等方面具有纸质文件难以比拟的优势，属于社会信息大家族中的后起之秀和核心成员，理应列入国家以及各地区、各专业战略资源的管理范畴，受到全社会的高度关注。 近年来，我国档案界如火如荼地开展了电子文件的研究。然而，与理论发展相比实践的进展却比较滞后。理论在天上飞，实践在地上爬。理论与实践脱节，法规与执行脱节的情况比较严重。基层档案人员对于电子文件归档管理不同程度地存在“不想管”、“不敢管”、“不会管”的疑虑，造成许多归档电子文件自生自灭和管理失控。管理制度体系不健全是造成此类状况的主要原因：一是制度操作性较弱。关于电子文件归档管理国家档案局已经颁发了一些规范性文件，各单位在制订相应制度时未能自顶而下逐级细化，而是逐级“克隆”，致使一些基层单位的制度也只说原则话，操作中无所适从。二是制度配套性较差。由于电子文件归档所涉及到的文件和档案管理···

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